日本香烟流通体制的主要特点

长期以来，日本的香烟是国家专卖商品，由政府的大藏省内设专卖局直接管辖。随着日本经济的迅速发展和国际经济秩序发生的巨大变化，日本香烟的流通逐步走向公开化和市场化，形成了目前这种比较成熟的流通运作体制。这种体制也为日本烟草事业向国际化发展奠定了基础。

一、形成目前日本香烟流通体制的背景。

日本于1949年6月施行了专卖公社法、烟草专卖法(1985年后改称烟草事业法)和盐专卖法，同时成立了日本专卖公社。这为香烟的稳定供给、确保财政收入等方面作出了贡献。但从1975年前后起，围绕专卖制度的外部环境发生了很大的变化。当时，外国香烟的进口及销售也是由专卖公社负责。但是，外国要求日本开放市场的呼声越来越强烈。另外，日本国内的香烟销售数量徘徊不前。而由于公社制度在财务及投资活动等方面的限制，缺乏对于市场灵活、有效的措施，存在国产烟叶的价格背离国际水平及严重的生产过剩等竞争力方面的问题。在这种形势下，本着“切实地对待开放市场的要求，废止烟草专卖制，实现进口自由化”和“将专卖公社改组成为可以最大限度发挥企业合理经营的股份有限公司”的宗旨，在1985年进行了专卖制度的改革，并于同年4月1日成立了日本烟草产业株式会社(以下简称JT)。经过1980年11月和1983年3月两次调低进口烟关税后，于1987年4月彻底取消了进口烟关税，实现香烟进口自由化。1994年10月，JT正式成为上市公司，注册资本1000亿日元，发行股票200万股(1股面额5万日元)。

二、日本香烟流通体制的主要特点：

1．实行许可证制。
根据日本[烟草事业法]的规定，从事香烟零售业务必须持有日本大藏省签发的许可证。设立香烟销售许可证制度的目的有两个：第一，为了确保消费者的购买利益和购买方便；第二，为了保护各小零售店的利益，使其能在销售竞争中获得足以维持的利润。这样才能保持整个香烟流通体系和秩序的稳定，从而保护了消费者的利益和方便。许可证制度在操作中，申请者向所在地大藏省的财务事务所提出领证申请，事务所往往委托当地的JT分部进行调查。JT有14个支店和3个营业本部分布于全国。调查的内容包括申请者的经营资格和能力和地理环境，即申请者的店铺周围一定距离范围内是否已有香烟零售店，以及调查当地人口数和香烟消费量，从而分析确定市场的供求。大藏省的财务事务所汇总调查资料后决定是否签发香烟零售许可证。JT直接将香烟卖给得到大藏省签发的许可证的香烟零售店。这种持有许可证的香烟零售店分布于日本全国各地，约有28.7万家。许可证制度在日本香烟流通运作过程中所起的作用在于防止和排除过度销售竞争，以维护整个流通秩序的稳定性和合法性，同时也便于在零售价格和税收上进行控制和管理。外国香烟进入日本市场也必须通过持有大藏省香烟销售许可证的零售店进行销售。

2．统一价格制。

根据日本(烟草事业法]的规定，JT和外国烟草公司在日本销售香烟时，所定的市场零售价格必须得到日本大藏省的许可，改变零售价时也同样。各香烟零售商也必须按大藏省许可的零售价格销售香烟。各种品牌的香烟的零售价一经大藏省认可即成为法定价格，任何人不得违反。大藏省对香烟制品的出厂价格无规定和限制。JT根据市场竞争的价格战略自己定价，然后向大藏省提出申请，大藏省在确认其价格对消费者的利益没有形成不当侵害后予以认可。由此可见，日本的香烟销售价格是受法律的保护和约束。这种定价制度的目的是为了保护消费者的利益，防止和排除过度竞争，维护市场和流通秩序的稳定。在日本，同种品牌的香烟无论是在富士山上的旅游景区，还是在九州岛的温泉旅馆中，都卖同一个价。没有地区差价的市场也就无从形成倒买倒卖的市场行为。

3．统一税收制。

日本对香烟实行统一的税收制度。在日本，香烟的纳税是‘从量税’，规定每1000支香烟须交纳3126日元的‘国家香烟税’和3126日元的‘地方香烟税’。从税款的流向来说是国家和地方的平均分税制。举例来说，如果一包20支装的香烟市场零售价格为220日元，其中含消费税6.4日元，约占2.9％；含国家香烟税62.52日元，约占28.4 ％；含地方香烟税62.52日元，约占28.4 ％，这其中有22.58日元是属于都、道、府、县级地方政府的香烟税，其余39.94日元是划归市、町、村级地方政府的香烟税。由此可见，除一小部分消费税由国家统一收取外，主要的香烟税由国家和地方平均分配。在地方香烟税的分配额度中，低级的地方政府所得的税款多于其上属的高级地方政府的所得。日本的这种香烟税收分配方式至少有两个明显的好处：首先，在日本各地销售的香烟都承担了同样的税赋，为统一制定零售价格提供了基础和依据，排除了由于各地区烟税差额而可能造成的过度竞争和倒买倒卖，使香烟的品质、包装、吸味的地区适应性和促销方式成为市场竞争的主要手段，从而有利于形成公平、合理的市场竞争机制，达到稳定市场，维护消费者利益的最终目的。其次，由于地方和国家平分烟税，而地方香烟税的分配又是向最低级的地方政府倾斜，这就足以调动各级地方政府在他们所辖的都、道、府、县、市、町、村中主动配合促进香烟销售的积极性，以获取更多的地方香烟税收入。尤其在各地最基层的政府行政单位，他们能分得的地方香烟税的比例最高，而这也是他们地方财政收入的重要来源，因此他们期望本地区的香烟销售量稳步提高。同时，这些基层政府单位又是当地香烟销售市场的最直接的管理者和维护者。他们从地方财政的利益出发而对市场的点滴推波助澜，更是香烟经销商们所求之不得的。外烟在日本市场上也得到同样的税收待遇。

4．进口卷烟免收关税制。

外国香烟可以自由地进入日本市场而无须交纳关税，这是日本香烟流通运作体制的又一个显著特点。如前所述，自本世纪70年代始，随着日本经济的飞速发展，它在西方资本主义的经济秩序中越来越处于举足轻重的地位，美欧要求其开放本国市场，包括香烟市场的呼声和压力也越来越大。日本在80年代初期先后两次调低外国香烟的进口关税，最后于1987年4月全部取消香烟进口税。这样，国外烟商可以与JT在日本国内同等竞争条件下进行香烟的流通及销售活动。因此，外烟在日本的市场占有率短时间里有了快速的增长。外国香烟厂商在把香烟制品投放到日本市场时，首先要向日本大藏省提出定价申请，经大藏大臣认可后成为法定零售价，而后可以委托日本国内的代理商经营促销。经销外烟的代理商必须先向大藏省登记业主资格和经营内容。代理商通过全国各持有香烟销售许可证的商店进行出售。日本开放本国香烟市场，使得外烟可以自由进入而无须交纳关税，这本是出于国际压力所迫。这个开放措施在实际执行过程中所带来的市场影响和效果是利大于弊。从不利的方面看，自外烟可以自由进入日本香烟市场后，打破了原来由JT独坐天下的局面，在短期里迅速扩大了市场占有份额，对JT形成不小的威胁。但开放所带来的利益是巨大的。首先，外烟的进入直接针对JT形成强有力的竞争。在日本统一定价、统一税收的香烟流通体制中，价格已不能作为市场竞争的主要手段。这迫使JT努力改革管理体制，改造技术和设备，大量进口质优价低的烟叶原料，降低生产成本，提高劳动生产率，借天时、地利、人和之优势，不断开发和完善新老产品，严格控制产品质量，把日本的文化传统和现代生活的品味完美地体现在产品之中，因而能在日本香烟销售市场中始终保持主导地位。时至今日，JT在国内销售牌号达80多个，约占市场的82％。其次，通过竞争，JT不断取人之长、补己之短，对外烟的品质、包装、广告促销、生产管理和营运等方面的情况和信息资料进行全面仔细地分析和学习，为JT走向国际市场积累了丰富的经验，打下了扎实的基础。再者，由于取消关税开放市场，外烟可自由进入和流通，并处于日本国内严格完善的立法执法机制的管理之下，这使得困扰许多国家的香烟走私活动在日本找不到生存空间。最后，外烟自由进入填补了市场空白，为日本消费者提供了更大的便利，这完全符合前述的有关日本香烟定价制度和税赋制度的立法原则，即维护消费者的利益。对国家和各级地方政府来说，外烟大量进入市场销售还能增加他们的香烟税收入。总之，日本取消香烟进口关税，对外开放国内香烟销售市场，促进了本国烟草事业的发展，有利于国计民生。

5．销售实行直接配送制。
日本香烟的配送服务是其流通过程中的重要环节。JT的香烟产品从出厂到进入销售网点的中间环节完全由配送公司负责运输和配发。所谓配送公司，是从JT分离出来由JT控股的子公司，其领导干部和经费预算由JT安排。其营业范围覆盖日本版图，与JT的业务关系完全是服务性的。配送公司的经营内容不仅是JT香烟的配送服务，而且也做其它商品的配送业务，甚至一些外国香烟厂商也利用配送公司遍布全日本的服务网，委托他们配送外烟。JT通过配送公司的服务，直接把香烟销售到零售网点，从而避免香烟在流通过程中由于逐级销售而产生的附加值，影响零售店的利润收入和消费者的利益。另外，这种直接销售途径也为JT提供了更准确的市场供求信息，使其能根据市场情况及时地调整生产计划和产品库存量，从而把车间、仓库和市场有机地结合起来。