《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称《监督执纪工作规则》）第二十四条规定“初步核实工作结束后，核查组应当撰写初核情况报告，列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初核结果、存在疑点、处理建议，由核查组全体人员签名备查。”其中提到了“存在疑点”这个词，想必大家对这个词都不陌生吧？但是日常办案中你是否真的使用过呢？
一、“存在疑点”的最早提出？
“存在疑点”这个词其实出现的很早，中共中央纪律检查委员会1994年3月25日发布的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》第九条规定“初步核实情况报告，其内容应包括：被反映人的自然情况、反映的主要问题及初步核实的结果、存在的疑点、处理建议。参与核实的人员须在初核情况报告上签名。”这条规定中 “存在的疑点”也就是《监督执纪工作规则》第二十四条中的“存在疑点”。
二、“存在疑点”平时你用过吗？
说实话，今天同大家讨论“存在疑点”的使用我有些羞愧，羞愧在哪呢？虽说我到纪委工作也有好几年了，这几年查办的案件数量也不少，但是我的初核报告中从来都没有写过“存在疑点”，是我的能力强吗？没有疑点？那真是开玩笑。我觉得原因有四条：
一是案件办理过程中，有些案件线索比较单一，涉及的情况简单清晰，要么有问题，要么没问题，没有存疑的地方，因此也没必要写出“存在疑点”。
二是初核报告中虽有疑点，一般不明显的写出疑点，如，对政策界限不清，性质一时难以认定的、不能简单地作出肯定或否定的结论，通常采用写实的手法如实反映情况，报告给领导对存疑的问题是否进一步调查。
三是不提书面意见，口头报告看领导是什么意见，这就是考验领导能力的时候，领导觉得是个疑点需要调查，那就进一步调查，如果领导不觉得是疑点，那么就不用调查了。
四是以前没有参加过“双规”工作，“存在疑点”一般在“双规”案件的初核报告中使用较多，如，已经查清楚几个问题，还有几个问题没有查清，为了解决突破疑点，就要在初核报告中写出存在的疑点，目的是为了进一步调查。
三、新手们心中的疑虑？
其实很多老纪检人都知道“存在疑点”这个词，但是老同志在带新同志的过程中，却很少提到过。 《监督执纪工作规则》出台后，我仔细阅读，看到“存在疑点”这个词，居然以为是新提出来的，后来我发现这个词在1994年3月就已经写入《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》。我带着疑惑，咨询了两位从事纪检工作多年的领导,他们告诉我：“存在疑点”需慎用。
原因是什么呢？
一是普遍的观点认为初核报告就要一次性查清问题，如果写出“存在疑点”，就表明没有查清问题，工作没完成。
二是如果初核报告中写出“存在疑点”后，多次查不清，领导会认为你能力有问题或者你主观有问题。
三是如果初核报告中写出“存在疑点”，将来上级检查会追查办案人员的责任，要问存疑的地方如何处理？为什么不处理？
四、几点认识和感悟。
问题线索查办中出现“存在疑点”是常事，以往由于很多案子之前不提出疑点，案件到审理环节上，却提出了很多的疑点，如，认为那些问题没查清或者问题应该查而没查出来的，结果导致案件不能移送审理，进而影响了案件查办质量。
《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第四条规定“案件检查必须坚持实事求是的原则，以事实为根据，以党纪为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。”
《监督执纪工作规则》第三条规定监督执纪工作应当遵循“坚持以事实为依据，以党规党纪为准绳，把握政策、宽严相济，惩前毖后、治病救人”的原则。
我们不难看出，以上两条规定都强调了“实事求是、以事实为依据”， 实事求是是党的思想路线的灵魂，也是我们查办案件的指导原则，我们应正视初核工作中的“存在疑点”，要有敢于自揭伤疤的勇气，做到实事求是、提出疑点、分析疑点、解决疑点。
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