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中国官僚体系(8/12)——王莽、佛道,和科举
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2023.02.09 山东

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王莽,是儒家话语权过度膨胀导致的价值观治国悲剧;

佛道的传播,分别给高知和平民提供了精神出路;

科举和教育体系的建立,补全了官僚体系长期平稳运作的短板

1

王莽的价值观治国实验

儒学是中国官僚体系不可或缺的组成部分,但在汉武之后儒学的话语权过度膨胀,也导致了王莽这个“穿越者”的出现。其权力基础,很大程度上是道德方面的优势;而儒学话语权之所以能够逐步掌握最高权力,则是由于长期和平之后的贫富分化、阶层固化、和中央集权弱化。

但在古代中国的地理环境和技术水平下,纯以儒学价值观来治理国家,并不足以解决问题,甚至解决不了多少问题。

大多数富人权贵不会把底层民众的困苦太当回事,很多时候也不会把与己无益的政策太当回事——自己的钱要生钱,救灾和慈善最多覆盖本族本村,其它地方好不好是官府的责任;祖宗遗荫是自己命好,想耕读传家,也得家里有地,手里有书;天高皇帝远,或者上有政策下有对策,你管不了,管不好,具体做不做,做到什么程度,当然只能我说了算……凡此种种,不一而足。

中央官员再高尚,也无法及时监督成千上万的官吏,更不可能完全控制数以百万计的乡绅宗老,何况还有地处边疆,拥兵自重的军阀,以及藏于山林大泽的游民、以及盗匪。

所以,即使王莽以新代汉,做了皇帝,也始终未能有效改良官僚体系,更无法有效把控军权,其“道德革命”的失败,自然也是顺理成章。

不断累积愈演愈烈的贫富分化、阶层固化,和中央集权弱化,可以算是中国古代王朝的无解难题。这个难题也不可能只靠高大上的价值观来解决(不管是勤政爱民,还是清正廉明;不管是自由民主,还是平等发展)。后来的王安石、张居正等人能力超群权谋出众,也只能短期内缓和矛盾,无法一劳永逸地解决矛盾。

想要彻底解决这个矛盾,除了和平稳定以民为主的管治之外,一要提升官僚体系的管理效率;二要所有官员都能保持基本的道德和能力水平;三要牢牢把握军队这个暴力机器。此后历朝历代的起落兴衰,大体都是在这些问题上打转。价值观治国的不靠谱,自然也就成了历朝历代高级官员的共识。

2

佛道的社会价值

两汉分别只有两百多年,三国开始的魏晋南北朝,总时长却高达 369 年,而且大多数年份,都是小国林立,纷争不断,是秦汉统一后最漫长的分裂时期。

分裂的理由当然很多,但在我看来,主要还是因为华夏文明不够完善,不够普及,还没进化出足够的包容能力;也因为中国官僚体系不够均衡稳健,“洗脑”不够,“人才”不足,还不能长期有效地产出和执行和平发展的政策。

恰恰也就是在这个时候,全球文明有了第一次的大规模交流。可能是因为丝绸之路的不断延伸,到了后汉,中国知道了波斯、印度、以及罗马(那时还没有伊斯兰教,基督教也还在草创阶段)。魏晋时期,外来信仰的佛教,和本土逐渐成形的道教一起,成了儒家这一官方价值观的有益补充。佛教主要负责稳定穷困的底层民众,道教主要负责稳定不得志的“高知”。为他们提供生存价值,为他们提升忍耐极限,也为他们指点了富贵之外的精神出路。

于是,在官僚体系之外的社会内部革命力量,几乎都被弱化。此后能够颠覆皇朝的,便只剩下了军事暴力,尤其是边疆或者外族的军事暴力。

但能颠覆一个朝代,却无法颠覆中国官僚体系。在分裂状态仅能持续五十多年的五代十国之后,不管是唐末的黄巢,还是宋朝的水浒,不管是明末的李自成,还是清末的太平天国,历朝历代的“革命”,都会很快被“翻新”了的官僚体系扑灭。区别只在于有没有推翻皇帝、改朝换代而已。

即使是外族侵占的元清两朝,对广阔华夏的统治,也都必须靠中国官僚体系才能维持统一。和寿命短暂的元朝相比,清朝(尤其是康熙和乾隆)对华夏文明更为仰慕,更愿意学习;对中国官僚体系也更加信赖,用得更老练。所以,元朝的汉臣都是汉奸,清朝的汉臣,在满人眼里是奴才,在汉人眼里,则可以是民族英雄。(另一个佐证是,满族人已经基本与中国人同化,蒙古人则还相去甚远。)

3

科举制度的作用

在法儒结合的价值观和工具理性之下,秦以来的体系架构,汉以来的层级制度,共同组成了接近完备形态的中国官僚体系。隋时出现唐朝完善的科举制度,与其相应的教育制度,则在保障各级官吏来源充足的同时,又基本统一了官吏们的价值观、行为宗旨和赏罚原则,对官僚体系的沟通、决策和执行效率都有很大的保障和提升作用。

尤其是武则天主政期间,为了打击门阀贵族,有意扶持庶族,不仅大搜四方之士,还一步步建立起了以乡贡为主的科举制度,而且基本没有身份限制,部分打破了父业子承的血缘垄断。这就使得中国官僚体系,至少在一定程度上,能够减轻阶层固化造成的弊端。当然,真正的效果,还是仰赖于当权者(包括各级学政官员)的道德品质和执行能力。

西方的现代文官制度,最初就是学自中国的科举。只不过在资本主义的社会环境中,数百年来都未能建立足以抗衡资本和宗教的公务员体系,成不了社会权力结构中的一极。(至于是好是坏,那就见仁见智了。)

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