恢复告老还乡制度，促进农村经济发展

• 国家优先发展城市圈、城市群战略立足空间聚集效应，促进了人才、土地、资金等生产要素的集聚，充分发挥了增长级在区域经济发展中的引领作用和带动作用，对整个国民经济和地区经济的快速发展奠定了基础。
• 但客观地讲，城市圈、城市群战略对落后地区的要素存在“虹吸”现象，使一些发展本身就不是很好的地区的经济增长“雪上加霜”。
• 以成都为例，近年来，成都市紧紧扭住“东扩西控、南拓北改、中优”的城市建设策略，围绕成渝双城经济圈的建设和发展，着力打造成渝双城经济圈。统计数据表明，成都市GDP占全川三分之二左右，是第二位绵阳市GDP的8倍；不仅如此，成都市常驻人口已达2000万，未来规划达3500万。而全省常驻人口为8700万左右。
• 不难看出，城市扩展，农村衰退；农村人口急剧下降而城镇人口大量增加。这对农村地区的发展带来了风险，人是一切因素中最活跃的，没有人其他一切都是白搭。
• 为此，建议国家恢复告老还乡制度，通过必要的制度安排将退休后的同志吸引到农村生活、消费，这将恢复农村生气、缓解城市人口压力、促进农村经济发展起到积极作用。