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“亩均论英雄”,企业选址的别样解读


企业在分析如何选址的时候,究竟是在讨论什么呢?

古语云:“不务天时,则财不生,不务地利,则仓不盈。”无论官方说法中企业选址的原因是版图扩张、转型升级、消减成本还是重心转移,归根到底是一种投资行为。而在这一投资行为中,投入的“本金”即投资额度至关重要。

而在寸土寸金和土地闲置、粗放利用的用地背景下,国家推行土地集约化,“亩均论英雄”已经成为工业用地投资的重要标准。有限的土地,需要有更高的产出。那么在这些土地落户项目的投资强度、投资总额和注册资本的要求就越来越高。

下面,选址中国结合国内典型区域的投资入驻门槛,对企业选址的“投资额度”进行展开。那么,一家企业给出的选址“预算”,适合选址在哪个城市?

1、选址“预算”与土地“亩均”

首先我们来了解“投资强度”这一概念。

所谓投资强度,其准确的说法为固定资产投资强度, 即项目用地范围内单位面积固定资产投资额,是衡量开发区土地利用率的重要标准。计算公式是:投资强度=项目固定资产总投资÷项目总用地面积,其中项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款等。

不同地区、不同工业园区对其入驻项目均有不同的投资强度要求,以柯恩汽车生产基地项目落户沈阳虎石台新能源汽车产业园为例,拟占地1445亩,总投资65亿元,其中固定资产投资62亿元,那么对应项目的投资强度为:

620000万元÷1445亩=429.07万元/亩

这里需要注意的是,生产性项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分,非生产性工程项目总投资只有固定资产投资,不含流动资产投资。如上面提到的汽车生产基地案例,总投资包含固定资产投资和流动资产投资。

此外,很多地区除了对投资强度有要求,还对项目达产后亩均产值、年纳税额、容积率和建筑系数等有一定要求。

如小鹏智能新能源汽车整车项目落户地肇庆高新区,在《肇庆高新区项目准入管理暂行办法(修订)》中明确规定:

申请入园项目的投资强度和产出效益达到 “准入基本条件”的有关要求。即,购买一级土地的投资项目投资强度不低于300万元/亩,达标达产后年产值不低于500万元/亩,年纳税额不低于20万元/亩;盘活现有土地或厂房的投资项目投资强度不低于150万元/亩或达标达产后年产值不低于300万元/亩,年纳税额不低于10万元/亩。

小鹏智能新能源汽车整车项目拟用地3000亩,一二期总投资100亿。假设,小鹏汽车的100亿元投资额均为固定资产投资,那么小鹏汽车该项目的投资强度为:

1000000万元÷3000亩=333.33万元/亩

符合肇庆高新区的准入基本条件。

2、一些典型区域的“准入门槛”

东部地区开发区工业用地地均固定资产投资达到514.15万元/亩(7712.3万元/公顷),分别是中部、西部和东北地区的1.3倍、1.4倍、1.5倍。其余中部、西部和东北地区的工业用地地均固定资产投资依次为409.87万元/亩、380.17万元/亩、342.67万元/亩。

图:2017年度东部中部西部东北地区固定资产投资额柱状图 来源:国土资源部 土地利用管理司

具体到开发区来看多数“入门门槛”并未达到2017年度工业用地地均固定资产投资额。下面选址中国整理了部分区域设置的一些入门门槛作为案例,供大家参考。

部分省市

1、江苏昆山

外资项目综保区不低于80万美元/亩,开发区、高新区、花桥不低于70万美元/亩、其他区镇不低于60万美元/亩;内资项目不低于400万人民币/亩。同时要求进一步提高工业用地容积率标准,一般行业容积率≥1.0;重型机械等特殊行业容积率≥0.7。

2、山东省

国家级开发区、省级开发区、其他工业集中区新建工业项目平均投资强度一般应分别不低于350万元/亩、280万元/亩、220万元/亩,项目达产后亩均产值一般分别不低于520万元/亩、400万元/亩、280万元/亩,亩均税收一般分别不低于30万元/亩、20万元/亩、15万元/亩。新建工业项目平均容积率一般不低于1.0,建筑系数一般不得低于40%。

3、安徽省

开发区新建工业项目建筑容积率不低于1.0,建筑密度不低于40%(不含道路),其中国家级开发区、市管省级开发区新建工业项目建筑容积率不低于1.2;国家级开发区、市管省级开发区、县管省级开发区新建项目土地投资强度一般分别不低于300万元/亩、200万元/亩、150万元/亩,或预期亩均税收(不含土地使用税,下同)不少于30万元/年、20万元/年、10万元/年。对达不到上述标准的新建项目,相应核减建设用地面积。对国家级开发区固定资产投资额低于1亿元或省级开发区固定资产投资额低于6000万元的单个工业项目,原则上不单独供地。

4、浙江杭州萧山

国家级开发区和省级开发区工业项目的固定资产投资强度原则上高于450万元/亩(外资项目高于70万美元/亩),其他高于300万元/亩(外资项目高于50万美元/亩);现代服务业项目的投资强度原则上高于200万元/亩(外资项目高于30万美元/亩),其中仓储物流项目的投资强度原则上高于150万元/亩(外资项目高于25万美元/亩);现代农业项目高于100万元/亩(外资项目高于15万美元/亩);工业项目容积率高于1.2,行政办公、生活服务设施等非生产性用房占地面积,不得超过项目总用地面积的7%。 预期亩均销售收入:工业项目高于400万元,现代服务业项目高于300万元,现代农业项目高于150万元;预期亩均税收:工业项目高于30万元,现代服务业项目高于20万元。 固定资产投资总额低于300万元的工业项目、低于2000万元的现代服务业项目、低于1500万元的仓储物流项目和低于1000万元的现代农业项目,原则上不再单独供地。

5、浙江湖州

湖州市内所有国家级、省级开发区(高新区、工业园区),南太湖产业集聚区、省际承接产业转移示范区,以及各县区规划建设的大平台、特色小镇等引进的项目,在符合产业规划、城市总体规划、土地利用规划等的基础上,必须达到以下标准:项目固定资产投资强度达到400万元/亩以上;项目亩均产值达到500万元以上,亩均税收达到30万元以上;项目建筑容积率原则上不低于1.5等。同时,对固定资产投资额小于1亿元的新建项目,原则上不再单独安排供地。

部分开发区

1、眉山机械产业园

入驻园区发展项目的基本“门槛”:每亩投资强度250万元以上,产出强度250万元以上,亩平税收10万元以上。

2、海口国家高新区

海口国家高新区——要求医药产业、低碳制造业、高新技术产业等最低标准:投资强度300万元/亩,产值500万元/亩,税收40万元/亩。

3、 张家港保税区

张家港保税区及所辖各类园区项目土地投资强度全部提高到每亩不低于500万元人民币,企业等用地单位内部的行政办公等辅助设施用地面积,不超过项目总用地面积的7%。

备注:

随着我国产业升级的不断完善,固定资产投资强度指标要求将越来越高。以上数据因地因时而异,具体指标需以开发区相关工业用地相关规定为准。

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