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《巴黎协定》生效,能源行业如何应对

《巴黎协定》生效,能源行业如何应对

2016-11-08 石化联合会国际部 国际石化和能源纵横
国际石化和能源纵横

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对内联合行业力量,对外代表中国石油和化工行业。促进行业技术进步和产业升级,加强国际合作与交流,推动石油和化工行业可持续发展;反映企业呼声,维护企业权益;加强与政府部门沟通,协助政府进行行业管理,在企业和政府之间发挥桥梁和纽带作用。

11月4日,《巴黎协定》正式生效,迈出了全球应对气候变化“从承诺走向行动”的坚实一步。世界目光将投向“落实行动”,全世界范围内将迎来考验各方能否兑现承诺、积极推动国家自主贡献目标实现的新阶段。这份协定事关2020年后全球应对气候变化行动安排,它的生效将是全球应对气候变化的关键一步,同时开启了全球气候治理新阶段。联合国秘书长潘基文就此表示:“曾经难以想象,现在不可阻挡。”

2015年12月12日晚,巴黎气候变化大会通过全球气候变化新协定,这项新协定即被称为《巴黎协定》,它对2020年后全球应对气候变化行动作出安排,包含有法律约束力的“决定”和有法律约束力的“协议”两部分,涵盖减缓、适应、资金、技术、能力建设、透明度等各个全球应对气候变化的关键要素。《巴黎协定》被称为继1997年制定的《京都议定书》之后,全球气候治理领域又一实质性文件。这份里程碑式的《巴黎协定》,为世界能源转型带来积极的影响。


“各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均升温控制在工业化前的2摄氏度之内,并为控温1.5摄氏度而努力”“本世纪下半叶实现温室气体净零排放”。

能源转型:从高碳到低碳


根据联合国环境规划署(UNEP)等国际机构对各国提交的国家自主贡献的整体力度评估,各国现有能力使全球升温控制在2.7摄氏度至3摄氏度,距离控制在2摄氏度要求仍有较大差距。在这一过程中,各国自主决定的减排承诺是《巴黎协定》成功与否的基石。

“《巴黎协定》的巨大意义在于人们观念上的转变,应对气候变化能源系统必须从高碳向低碳转型已成为学界、业界、政界共识,也成为主流民意。” 亚洲开发银行能源部门技术总顾问翟永平接受记者采访时表示,能源转型不是简单地用可再生能源替代常规能源,更关键的是在转型的漫长过程中,加大常规能源技术的灵活运用以适应可再生能源,为可再生能源的成长保驾护航,推动整个能源结构趋于低碳化。

可预见的是,低碳化是一个长期的过程,要实现目标,就要提前规划低碳能源发展路径,制定低碳能源发展时间表和路线图。国际能源署提出,应将2摄氏度目标转化成细分目标,建立一个清晰的、集体的长期减排计划,有助于确保未来政策与目标一致性。

FGE全球能源咨询副董事长吴康预测,未来一段时间内,天然气仍将继续发展,石油消费会达到峰值,但迅速降低石油消费的可能性不大;煤炭消费将会持续、大规模走低。在此过程中,能源效率、节能、技术进步等因素将继续影响全球能源走向及结构。

2015年全球经济增长3%,但与能源相关的二氧化碳排放保持平稳,甚至呈现0.6%的下降趋势,这一积极信号也表明一些经济体的能效和结构调整。“煤炭清洁化是一个长期的命题,以《巴黎协定》的压力短期内实现煤炭清洁化不太可能,但中长期是必须的。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为,通过技术进步做到清洁化成本低于降低化石能源比例成本,各国就会走清洁化道路。

新能源:迎来重大机遇

《巴黎协定》生效,国际社会对新能源的重视前所未有。尽管目前新能源在能源消费中所占比例较小,短期内对新能源的影响也并不明显,但事实上,能源发展具有一定的路径依赖,目前建设的能源基础设施很大程度上决定了未来20年甚至40年的能源发展道路。

新能源包括光伏、风能、核电、生物质能等可再生清洁能源,与传统能源,例如煤炭、石油等相比,具有更加清洁环保及可再生的优势。《巴黎协定》生效,意味着能源结构的改革将来得更快更迅猛,可再生能源、核能、智能电网技术、高级输电系统,以及低碳能源技术相关产业将迎来重大发展机遇。

尤其是,新能源汽车近两年蓬勃发展,引人关注。2015年全球新能源汽车销量接近60万辆,已进入规模产业化阶段,中国新能源汽车销量为33.11万辆,比上年增长340%,迅速成为全球最大新能源汽车市场。未来,在国家补贴、鼓励非汽车厂商生产电动汽车的利好政策下,新能源汽车市场还能爆发式生长。

一份成功的国际协议既要解决当下矛盾,也要引领未来。“大力推动新能源发展已经不仅是需要与否的问题,而是‘度’的问题。”林伯强指出,对于推动新能源技术发展,政府需要加大监管和支持力度。

中国:挑战与机遇并存

在国际气候变化谈判中,中国扮演的角色备受瞩目。作为全球第二大经济体和最大温室气体排放国,中国逐渐走向国际舞台中心。

“《巴黎协定》同党的十八届五中全会绿色发展理念,包括G20提出的全球治理理念非常契合,这是中国落实《巴黎协定》最好的一点。”中央党校经济学教研部副教授郭兆晖认为,《巴黎协定》很大程度上影响了节能减排政策和理念的生成。强制性碳排放目标,已深刻进入了地方发展的限制条件中,只有这样才能倒逼发展结构向绿色、新能源,包括能源的节约利用转型。

11月4日,在《巴黎协定》生效的当天,中国提出建立全国统一的碳排放权交易市场。并于2017年铺开北京、天津、上海、广东、湖北、重庆、深圳7个试点城市,届时,交易规模将由目前的32亿元上升为2017年4000亿元。这不仅将促进中国二氧化碳减排,同时对于整个绿色能源发展起到保护作用。

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