有损害才会有赔偿，这是民事索赔的先决条件之首。损害可以是有形的、物理上的后果，如造成肢体残疾；也可以是无形的，如造成精神上的痛苦；损害既可以是物质上的也可以是精神的或兼而有之，物质上的典型的如医疗费损失，精神上的就是前述无形的损害。
文 | 李军
来源 | 李军的法律博客
山东问题疫苗事件中，如因注射问题疫苗引发人身损害后果的，接种者如何进行民事索赔呢？笔者今天将从以下几个方面精简介绍之（仅介绍二类疫苗引发的损害，一类疫苗属于国家赔偿范畴，需另行探讨）。
有损害才会有赔偿，这是民事索赔的先决条件之首。损害可以是有形的、物理上的后果，如造成肢体残疾；也可以是无形的，如造成精神上的痛苦；损害既可以是物质上的也可以是精神的或兼而有之，物质上的典型的如医疗费损失，精神上的就是前述无形的损害。
本次问题疫苗事件中，可能会给接种者造成哪些损害后果呢？笔者认为，既有物质的也有精神上的。在没有对接种者造成人身损害后果（如造成伤残甚或死亡）的情形下：物质上的损害就是指接种者已支付的接种费用，因为疫苗无效而导致不能达到接种目的，接种单位应予返还或是赔偿；精神上的损害，在本案中也是显而易见的，接种者即使目前人身安全无虞，也可以主张适度的精神损害抚慰金，因此事件给接种者家庭带来的精神恐慌、忧心忡忡、焦虑、提心吊胆是有目共睹的，能坦然置身事外的除外。
已造成伤残甚或死亡的，依照《侵权责任法》规定，赔偿项目有医疗费、护理费、住院伙食补助费、交通费、营养费、误工费（接种者为尚未独立生活的未成年人时不可以主张）、伤残赔偿金、死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、后续康复治疗费、残疾辅助器具费等。实践中，要根据具体情形而主张相应的赔偿项目。
赔偿权利人，首先是因接种问题疫苗而受损的接种者本人，如果接种者死亡的，则赔偿权利人第一顺位为配偶、父母、子女。没有第一顺位的，则赔偿权利人为祖父母、外祖父母、兄弟姐妹。赔偿义务人的确定，依照《侵权责任法》第七章第五十九条规定，既可以是疫苗的生产者，也可以是接种的医疗机构。接种者要证明接种单位，即在哪一家医疗机构接种了疫苗及其种类、接种时间。此证明，通常都没有问题，预防接种本或相关单据基本上都会保存。
缺陷药品的认定，通常需要经过司法鉴定程序或有关药品检验机构确认。缺陷药品的范围包括《药品管理法》中的假药和按假药处理的药品、劣药和按劣药处理的药品，如变质、过期药品；本次事件所涉疫苗因保管不当而失去效用，应当属于缺陷药品之列。
接种者只要证明疫苗属于缺陷产品，负责接种的医疗机构就要承担相应的赔偿责任，而不问其过错有无。医疗机构赔偿之后可以向生产者追偿。
因缺陷疫苗（二类疫苗）引发的损害赔偿，应当适用《侵权责任法》，以“医疗损害责任”为由提起诉讼。有专家认为因疫苗引起的损害赔偿，应适用《疫苗流通和预防接种管理条例》（以下简称《条例》）第四十六条规定，按照各省制定的预防接种异常反应补偿办法来执行赔偿标准。对此，笔者认为这个观点不妥。理由如下：
首先，效力层面，《侵权责任法》高于《条例》；颁布时间上，《条例》在前《侵权责任法》在后。普通与特殊的关系上，疫苗也属于药品，《侵权责任法》对缺陷药品引起的损害也做了规定，两者无所谓谁是普通规定谁是特殊规定。范围上，《侵权责任法》宽于《条例》。《条例》仅规定预防接种异常反应的补偿办法，不包括接种事故。而《侵权责任法》既包括因缺陷疫苗引起的异常反应，也包括接种事故。两者区别在，《侵权责任法》不包括无缺陷疫苗引起的异常反应所造成的损害，此时可依《条例》请求补偿。
因此，笔者认为本次疫苗事件（也包括任何因二类疫苗引发的损害），受损害的接种者都可以依照《侵权责任法》规定，主张医疗损害赔偿。
联系客服
