如何建立健全干部大规模下基层活动长效机制

今年2月10日开始，河北省委从省、市、县三级集中选派了1.5万余名干部，组成5000余个工作组进驻该省5000多个“特殊村”集中开展为期8个月的干部下乡驻村行动，以夯实村级组织、发展农村经济、化解社会矛盾三项工作为重点，备受舆论关注，社会各界充满期待。
群众路线是党的优良传统和最大优势，坚持走群众路线、密切联系群众是中央的一贯要求。面临新形势新情况，群众观念与群众路线被提升到了更高的位置。针对当前存在的一些问题，胡锦涛总书记在建党90周年大会上更是高屋建瓴地指出，在世情、国情、党情急剧变化下，我党面临脱离群众的的重大危险，这向全党敲响了警钟！每个党组织和每位党员都要深刻反思，是否践行了党的群众路线，真正身入群众，心入基层，贴了民心，听了民声，解了民难。结合干部下基层访群众的实践，笔者认为建立健全干部大规模下基层活动长效机制应从以下三方面着手：
　　首先，要抓好干部下基层活动理念教育引导。理念是行动的先导。当前，必须坚持党员干部党性修养锻炼不动摇，把群众观念融入干部教育实践中、融进日常工作、灌入干部生活中，将其作为检验党员干部政治品格和人格修养的重要依据。把为群众服务的宗旨意识贯穿到干部下基层、访民情、强基础、办实事、促和谐的“接地气”中，坚持从群众中来、到群众中去，坚持拜群众为师，自觉主动与群众交朋友，与群众建立深厚友谊，坚持为农村快速发展献策出力不动摇，切实提升干部尤其是各级领导干部对我们国家最大国情的认识，做好群众工作，推动农村各项事业更好更快发展。
其次，要建立健全干部下基层活动长效机制。机制是管长远管根本的东西，需要不断健全。干部下基层活动能否落实到位，关键还是要制度的建立健全和制度的有力执行。从实践来看，干部下基层活动的各项制度应周密、完备而细致，需要设计科学系统的活动标准，落实到各级各部门和每位党员干部中，目标要针对可行，重点要突出实在，责任要明确到位，措施要具体有效，活动本身的物质保障、组织领导、督促督查、激励约束等要有规定。干部下基层活动的最终成效，关键在靠实干巧干、靠落实到位。要采取督查、考核、交流、表彰、总结、推介等形式促进活动落实，要创新健全督促检查机制和方法，积极引入活动对象参与到制度建设和活动评价中来，搞好活动开展的督导工作，确保活动取得成效。同时，要建立健全活动激励约束机制，将活动成效与领导干部与工作人员的考核、职务晋升、经济待遇、个人荣誉等挂钩，使活动与领导干部和工作人员的各项利益紧密挂钩。只有设计了科学周密的活动制度，并在实践中贯彻落实，才能让干部下得去、呆得住、能适应、干得好、有盼头，推动活动长期有效开展。
最后，要做实干部下基层活动诉求收集处理。一是要建立意见收集登记制度。各级各部门在开展下基层活动中，要在广泛征求群众意见建议的基础上，针对各界群众提出的问题、意见和建议，扎实做好收集、梳理、汇总、分析工作，全面进行登记备案，系统梳理，及时研究。在活动中要确保把群众反映的问题找准、把原因析透。针对群众反映的问题尤其是难点、重点问题，要会同有关各方，提出合理性的意见建议，在做好登记上报备案的基础上，相关部门要制定切实可行的整改方案，将解决方案具体化、目标化、责任化。二是要建立情况反馈交流制度。各级各部门要建立群众意见建议等落实情况反馈机制，指定专人负责对群众意见的登记、处理与答复。对于涉及本地区本部门的重大事项，要及时提交主管部门和主要领导，努力加以解决。三是要明确办理期限与责任人员。对群众反映的意见、建议和问题，属于本地区本部门能立即解决的要立即解决，不能立即解决的要在时间范围内，指定责任人员，制定解决方案，逐步加以解决。对需其他部门解决的问题，及时转送相关部门处理，并与其建立定期沟通协调机制，及时了解情况，确保实效，取信于群众