江苏东海县局在创建活动中进一步改进服务措施,对符合规定的新入网零售客户提供上门办证服务,为客户提供方便。图为日前东海县局专卖管理人员(右一、右二)在零售客户店中为其办理入网手续。 王军摄 江苏省东海县历史悠久,交通便捷,因盛产水晶被誉为“水晶之都”。在这片热土上,东海县烟草专卖局不断加强基础管理,努力推进各项工作上水平。2009年6月,东海县局被确定为全国烟草行业创建优秀县级局试点单位之一。今年7月29日,东海县局创建优秀县级局工作顺利通过江苏省烟草专卖局验收。 旗帜,飘扬在创建路上 “党员干部是一面旗帜。群众向党员看齐,员工向干部看齐,干部向班子看齐,班子向一把手看齐。”东海县局局长姜梅在创建工作动员会上说。 东海县局领导班子以“四好”班子为目标,组织开展“讲责任、重务实、树榜样”学教活动。他们开展专题读书活动,提升领导班子成员的学习能力和思想水平。切实推进党务、政务、企务三公开,以公开求公正,以公正促公平,依靠制度建设保障科学决策、民主管理。 在东海烟草领导班子成员办公室和基层岗位,常常可以见到领导与员工促膝谈心的场景。东海县局领导班子成员坚持“谈心制度”和“挂钩基层联系点制度”,贴近实际、贴近基层、贴近员工,听呼声、察实情、解难题。同时,他们坚持“三三制”,扛起廉洁自律的大旗。自觉净化工作圈、生活圈、社交圈“三个圈”,培养高尚情操,坚持正确价值取向;与县检察院开展共建活动,构筑起预防、控制、监督“三道防火墙”,杜绝职务犯罪;建立廉政风险源排查防控体系,确定红、黄、蓝“三种风险级别”,根据风险级别落实防控措施,强化廉政风险预警,确保风清气正。 在党员干部的旗帜下,东海县局专卖队伍建设成效喜人。“推进专卖队伍顺利转型是创建工作的根本。”东海县局分管专卖管理工作的副局长徐东深有体会地说。 东海县局在队伍建设中突出“五化”:队伍专职化。深化用工分配制度改革,优化专卖组织机构,人员竞聘双向选择。目前,东海县局共有专卖管理人员49人,其中专职内管人员6人,实现了队伍专职化目标。 培训订单化。实施开放型订单式培训教育,对内培训以专卖执法人员为中心,实现不同岗位人员按需培训;对外培训以新办证零售客户、违规经营户为重点,积极做好教育培训。开展创建工作以来,东海县局共组织各类培训16次,累计培训2800余人次。 执法规范化。完善执法制度体系,行政处罚实行“稽查、审理、复核、决定”四分离,行政许可实行“受理、审查、复核、决定”四分离。 稽查中队标准化。开展标准化稽查中队建设活动,梳理完善稽查中队管理制度并汇编成册,在稽查中队统一建立行政指导室、宣教室和接待室,强化稽查中队的执法水平。 活动全程化。在队伍建设过程中开展“作风纪律建设年”、“执法质量提升年”、“岗位大练兵”和“争创标兵能手”等活动。 创新,为创建活动插上翅膀 在创建工作中,东海烟草人加快创新脚步,探索出一片新天地。 “内部监管通过创新做到延伸触角、拓宽外延,这是我们的特色。”东海县局专卖监督管理科副科长马海珍自豪地说。 东海烟草通过运行专卖信息网和内管软件系统,将监管方式由人工核查向自动预警转变、由事后追查向事前预防转变、由手工传递向电子信息转变。完善执法监督制度,先后制定了22项执法监督制度。出台《行政执法人员异常行为管理办法》,对在工作、生活、心理、待人、处事五个方面有异常行为的行政执法人员,根据实际情况采取剖析原因、谈心谈话、帮助解决问题、调离执法岗位、移交纪检部门等措施。 东海烟草不断探索创新日常市场监管方式,针对不同问题,采用实时、错时、交叉、互查等个性化检查方式;推行“柔性”行政指导,采取行政提示、行政约见、行政告诫等行政指导举措,做到处罚与教育有机结合;推行温馨执法服务,对有违规苗头的进行温馨提示,对违规屡教不改的坚决予以处罚;推行信息化市场监管,自主研发应用专卖市场监管软件和专卖综合管理系统,实现了市场监管信息化。 在打假破网方面,东海县局创建了专卖执法指挥中心,依托“12313”平台开展打假破网工作。去年,共破获涉烟违法案件102起,成功破获“6·02”制售假烟网络案件。 在烟草专卖零售许可证管理方面,东海烟草制定实施了许可证后续监管办法,明确了稽查人员、客户经理和送货员的后续职责,及时发现许可证主体变更、客户停歇业等情况。办证服务大厅开展预约服务、延时服务、上门服务、增值服务,把证件办结的时限由法定20个工作日缩短为15个工作日,服务做到优质高效。 文化,谱写创建路上的华章 通过“军文化、校文化、家文化”三大特色文化板块建设,东海烟草促进企业文化对接、落地、升华,增强软实力,为创建工作添上了浓墨重彩的一笔。 据姜梅介绍,东海烟草的“军文化”体现“严格规范”的管理精髓,打造具有强烈责任感、使命感、荣誉感、目标和步调一致、遵章守纪的团队;“校文化”体现“富有效率”的内在要求,培养“先做人、后做事,做好人、做好事”的人格操守和不断进取创新的意识;“家文化”体现“充满活力”的精神源泉,建立平等相待、团结和谐、共建共享的大家庭。 在促进创建工作的过程中,东海烟草编印了《企业文化手册》以及《榜样》、《文萃》等丛书,开展生日祝贺、困难帮扶、文体活动等,按照中国烟草视觉识别系统,统一员工着装、装备和形象标识。通过“从员工中来、到员工中去”的方式,发现、培养、展现创建工作中的先进典型,发挥典型示范作用。在基层征集执法小故事、人生格言和执法信条,使“军文化”、“校文化”和“家文化”及其延伸的“责任、规范、服务”基层子文化成为员工日常行为准则。开展服务窗口部门争创星级服务品牌、稽查中队争创温馨执法品牌等活动。东海县局通过创建工作全面提升规范水平,迸发内在活力,一个标准化、规范化、制度化的县级烟草专卖局正在崛起。 |