延续烟草专卖零售许可证时为何要工商营业执照副本？

湖北网友问：为什么申请烟草专卖零售许可证的时候不需要提交工商营业执照，而延续的时候需要提交工商营业执照副本呢？

湖北省秭归县烟草专卖局贺玉琼答：《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第十四条规定，申请新办零售类许可证，应当提交下列材料：

（一）烟草专卖许可证新办申请表；

（二）个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明；

（三）房屋权属证明或房屋租赁协议；

（四）审批机关规定需要提供的其他材料。

另外，《个体工商户条例》第十一条规定，申请注册登记或者变更登记的登记事项属于依法须取得行政许可的，应当向登记机关提交许可证明。根据国家工商总局2004年公布的企业登记前置许可目录第74项对烟草业的企业前置许可规定，烟草专卖零售许可证属于前置许可的项目。《无照经营查处取缔办法》第四条第三项规定，已经依法取得许可证或其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为，由工商行政管理部门依照本办法和规定予以查处。

由此可见，烟草专卖零售许可证是办理工商营业执照的前置程序，一般应当先申请烟草专卖零售许可证，再申请办理工商营业执照。对于先取得工商营业执照，后取得烟草专卖零售许可证的经营户，由工商行政管理部门根据经营户取得的烟草专卖零售许可证，在其工商营业执照的经营范围中，添加“卷烟零售业务”的内容。

而对于许可证有效期届满后仍需要继续经营的，《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第十九条规定，持证人应当在有效期届满30日前提出延续申请并提交下列材料：

（一）烟草专卖许可证延续申请表；

（二）原许可证正副本；

（三）工商营业执照副本；

（四）审批机关规定需要提供的其他材料。