昭通市水富县工商行政管理局烟 草 专 卖 局文件
水烟专联〔2009〕2号
关于在全县范围内开展禁止在中小学校门口兜售卷烟和向未成年人出售卷烟违法行为
专项整治行动的实施方案
为进一步维护我县卷烟市场秩序，切实加大对中小学校附近兜售卷烟和向未成年人出售卷烟违法行为的查处力度，履行好《中华人民共和国烟草专卖法》赋予的使命，从源头上遏制未成年人远离烟草，积极营造有利于未成年人健康成长的外部环境，经县工商局、县烟草专卖局共同研究，决定在全县范围内开展禁止在学校门口兜售卷烟和向中小学生出售卷烟违法行为专项整治行动，具体实施方案如下：
一、工作形势
近年来，县工商局、烟草专卖局联合开展了多次整治卷烟市场专项行动，涉烟违法活动得到了有效遏制，卷烟市场秩序进一步好转。最近，有的群众和部分学生家长反映，我县有在学校附近兜售卷烟和向中小学生出售卷烟现象发生，有的甚至将整包卷烟拆散成零支销售给在校学生及未成年人，其违法行为不仅危害了未成年人身心健康，扰乱了我县卷烟市场秩序，而且引发了一系列社会问题，阻碍了我县社会经济和谐发展。为此，必须高度重视，采取有效措施，坚决对在中小学校门口兜售卷烟和向未成年人出售卷烟违法行为予以严厉打击。
二、组织领导
为加强禁止在中小学校门口兜售卷烟和向未成年人出售卷烟违法行为专项整治行动的领导，成立专项整治行动工作领导小组，领导组成员如下：
组 长：胡家平（县工商局局长）
李 进（县烟草专卖局局长）
副组长：陈 敏（县工商局副局长）
罗继辉（县烟草专卖局副局长）
成 员：黄森昆（县工商局市管股股长）
邓崇学（县烟草专卖局稽查大队大队长）
领导小组下设办公室在烟草专卖局，办公室主任由罗继辉同志兼任，副主任由黄森昆、邓崇学兼任，具体负责开展对在学校附近兜售卷烟和向中小学生出售卷烟行为专项整治的车辆调配、信息收集与处理、指令下达、通信联络等工作。
成立2个行动小组。第一小组组长由黄森昆同志担任，第二小组组长由邓崇学同志担任。工作人员主要从工商局市管股、烟草专卖局稽查大队抽调。
三、时间安排
专项整治行动的时间，自
四、工作重点
为确保专项整治行动能够抓住重点，取得实效，现将本次专项整治行动的重点区域和重点内容明确如下：
1、重点区域：水富城区的各所学校和各乡镇所在地中小学校的周边地区。
2、重点内容：
（1）加强对卷烟零售户的宣传教育，从销售源头上遏制，特别是对中小学校周边的卷烟零售户进行宣传教育。一方面从向中小学生及未成年人销售卷烟已违反《未成年人保护法》和《烟草专卖法》等相关法律角度对其进行严肃教育；另一方面从良心道义方面引导其自律，劝告卷烟零售户不要为了只顾眼前经济利益而抹煞良心道德，要站在社会公德和祖国未来希望的角度上，恪守职业道德，担当起自己的一份责任。
（2）对外粘贴禁止在中小学校门口兜售卷烟和向未成年人出售卷烟违法行为公告，制作“劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟”警示牌，发放给中小学校周边的卷烟零售户，要求其按规定放置在经营场所显著位置。将“未按规定放置警示牌”及“经查实有向中小学生或未成年人出售卷烟行为”二项指标纳入到卷烟零售户诚信守法规范经营的一项考评内容。
（3）规范中小学校周边的卷烟经营场所经营秩序，对学校附近的卷烟经营零售点进行突击检查，依法对在中小学校门口兜售卷烟和向未成年人出售卷烟违法行为的零售户进行查处，并停业整顿，情节严重的注销其许可证，无证经营的由工商部门进行重处。
五、工作要求
做好对学校附近兜售卷烟和向中小学生出售卷烟违法行为的整治工作，是工商、烟草专卖部门具体贯彻落实党的十七大精神，切实履行监管执法职能，努力营造有序、文明、和谐的教育环境和社会经济环境的一项重要措施。因此，要充分重视此次专项整治行动，精心组织实施。在工作过程中，要着重把握好以下几个方面：
1、做好日常监管工作衔接，提高工作实效。要结合正在开展的学习实践科学发展观，加强对卷烟零售户的管理，提高行政效能。针对在学校附近兜售卷烟和向未成年人出售卷烟的违法行为，危害未成年人身心健康，阻碍社会经济和谐发展的突出问题，要按照标本兼治的原则，采取切实有力的整治规范措施，并努力将其引入长效管理机制，以促进日常监管工作的到位。
2、加强与新闻媒体的工作联系，营造工作氛围。充分借助新闻媒体的舆论导向作用，加强宣传报道，为深入开展专项行动营造强大的舆论声势，特别要加强对学生“吸烟危害健康”的宣传教育，让中小学生知道吸烟的危害性，使其从内心里自觉抵制。对在中小学校附近兜售卷烟和向未成年人出售卷烟的零售户进行曝光，提醒社会广大群众对类似行为进行监督举报，提高广大卷烟经营户的诚信守法经营意识，形成齐抓共管的良好局面，共建和谐社会。
3、抓紧工作进度，密切配合，落实责任。此次专项整治行动的时间紧，任务重，涉及面比较广，因此各执法行动小组要按照专项整治工作领导组的统一部署，统一思想，结合实际，认真研究制定切实可行的行动方案，突出打击重点，明确行动目标，充分发挥各自职能优势，加强协作，形成合力，迅速行动，抓紧落实，以确保整治工作能够按时、按质地完成。在工作过程中，若遇到异常情况等相关事宜，要主动、及时地向领导组办公室报告。各行动小组的专项整治行动情况，于
昭通市水富县工商行政管理局 水富县烟草专卖局
二○○九年六月一日 二○○九年六月一日
主题词: 烟草 管理 行动 实施方案
抄报：市工商局、市烟草专卖局、县“两烟”打假打私工作领导组
发：水富县工商行政管理局市管股、向家坝分局
水富县烟草专卖局稽查大队、综合办
水富县烟草专卖局
校对：税海涛 （共印7份）
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