烟叶生产中高危险农药的识别与消除
CORESTA第27号指南
2020年1月颁布
本文为CORESTA 第27号指南的翻译版，有任何疑问，请参照原英文版本。
原文网址：
https://www.coresta.org/identification-and-elimination-highly-hazardous-pesticides-hhps-leaf-tobacco-production-33021.html
1
简述
本指南面向烟叶生产和供应商的所有利益相关者，包括决策者、管理层、农艺师、病害虫控制、推广和培训专家、技术员和农户，并以公开发布的文件为基础。
本指南的目的是方便相关人员获得关于高危险农药（HHP）的基本信息，例如：如何识别高危险农药、如何进行风险评估和风险缓解、以及如何消除高危险农药的使用。高危险农药是指那些被认为对健康和环境具有特别高的急性或慢性危害的农药/化学药剂。因此，也有相关的具有约束力的国际协定和公约，来提高对使用高危险农药的认识。本指南由国际烟草科学研究合作中心（CORESTA）农药咨询委员会（ ACAC）编制，旨在促进在烟叶生产中提高认识、并积极采取措施。它也作为CORESTA发布的关于“烟叶生产中负责任使用农药”的第19号指南的补充。
２
高危险农药的识别
本指南所依据的关键文件是世界卫生组织和粮农组织于2016年发布的“国际农药管理行为准则-高危险农药指南”。它描述了具体识别当前分类为高危险农药的标准。 高危险农药被定义为：“被认为对健康或环境具有特别高的急性或慢性危害的农药，或根据国际公认的分类标准，如世界卫生组织或全球化学品统一分类和标签制度（全球统一分类和标签制度），或是有约束力的国际协定或公约在相关清单中的列出的农药。此外，在一些国家该农药用情况下，会对健康或环境造成严重或不可逆转损害的农药，也被视为高危险农药。”2.1高危险农药被定义为满足世界卫生组织-粮农组织联合发布的《高危险农药指南》中所述的以下八项标准中的一项或多项的农药：
➢标准1：符合世界卫生组织推荐的按毒理性分类的农药毒理性1级（Ia或Ib）标准的农药制剂；
➢标准2：符合《全球化学品统一分类和标签制度》第1A或1B类致癌性标准的农药有效成分或剂型；
➢标准3：农药有效成分或制剂符合《全球化学品分类和标签统一制度》（GHS）第1A或1B类致突变性标准；
➢标准4：农药有效成分或制剂符合《全球化学品统一分类标签制度》（GHS）第1A或1B类生殖毒性标准；
➢标准5：《斯德哥尔摩公约》附件A或B所列的农药有效成分，以及符合《公约》附件D第1款所有标准的有效成分；
➢标准6：《鹿特丹公约》附件三所列农药有效成分或制剂；
➢标准7：《蒙特利尔议定书》所列农药；
➢标准8：对人类健康或环境具有严重或不可逆影响的农药有效成分或制剂。
标准1、5、6和7为世界卫生组织/粮农组织指南和国际公约及议定书中明确列出的农药。标准2、3和4对农药的认定没有那么明确，因为按照这几个标准确定需要参考几个不同的信息来源。标准8对农药的识别更为复杂，因为这取决于各国的实际情况。 以上所有标准均涉及农药有效成分、制剂或两者兼顾。为了便于识别高危险农药，并且由于对烟草进行的农药残留分析提供了有效成分的残留数据，因此目前仅考虑农药的有效成分。就本指南而言，仅识别标准1至标准7。
３
每项标准的识别方式
3.1 标准1
急性毒性。按照世界卫生组织农药毒理性登记Ia或Ib分类。参考文件为2009年出版的“世界卫生组织关于按危害和分类指南进行分类的农药分类建议”。 世界卫生组织危险类别Ia和Ib中的农药列于世界卫生组织指南的表1（第10-20页）和表2（第 21、22和23页）。 没有列入的农药，参考世界卫生组织致死剂量LD50分类表：
WHO分类
危害性
老鼠LD50致死量（mg/kg体重）
口服
皮试
Ia
极其危险
<5
<50
Ib
高度危险
5-50
50-200
II
一般危险
50-2000
200-2000
III
轻度危险
>2000
>2000
U
不大可能造成严重危险
5000或更高
5000或更高
此表列出了LD50（致死剂量50）的信息，该信息决定了农药属于哪一类[例如，如果LD50小于5 mg/kg体重（口服），则该农药被归类为毒理性Ia类，如果LD50在5-50 mg/kg体重（口服）范围内，则被归类为毒理性Ib类。术语LD50的定义见附录。 世界卫生组织有流程来识别某种农药其有效成分是否符合标准1中分类毒理性Ia或Ib，但由于一些农药产品的配方和有效成份的浓度，该农药产品不一定被分类为毒理性Ia或Ib。在这种情况下，如果该农药产品的有效成分浓度足够低，可以考虑将其分类从标准I降低到标准II。此方法仅适用于少数农药有效成分。这类农药产品制剂也可能不存在于某个国家。因此，利用农药残留值的结果来监测农户使用高危险农药情况是有局限性的。3.2 标准2,3,4
慢性毒性。定义满足标准2，3，4的农药比满足标准1的更为复杂。主要参考文献是《全球化学品统一分类标签制度》。与世界卫生组织危险分类不同，GHS没有提供农药名单及其分类。这些信息可以在其它来源获得，例如：
国际化学品安全卡（WHO/ILO）https://www.ILO.org/dyn/icsc/showcard.listCards3
欧盟农药数据库
https://ec.europa.eu/food/plant/discriminates/eu-discriminates-Database/public/event=activesubstance.selection&language=EN
欧洲化学品管理局（ECHA）-分类和标签清单
https://ECHA.europa.eu/information-on-Chemicals/cl-Inventory-database
IARC专著https://Monographs.IARC.fr/list-of-classifications
美国环保署国家农药信息中心 http://npic.orst.edu/ingred/specchem.html
3.3 标准5 关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约，持久性有机污染物是以碳为基础的化学物质，是具有特殊的物理和化学特性的组合，一旦释放到环境中，它们会：在非常长的时间内（通常是许多年）保持完好；
由于涉及土壤、水、特别是空气的自然过程，在整个环境中广泛分布；
累积在包括人类在内的活生物体的脂肪组织中；
在食物链中高营养水平下浓度更高；
对人类或野生动物有毒。
所有被定义为持久性有机污染物的农药均列于《公约》附件A、B和C。名单定期更新。
3.4 标准6
《鹿特丹公约》。本公约的目标是促进各国在某些危险化学品的国际贸易中分担责任和开展合作，以便：
通过促进有关人类健康和环境特点的信息交流、规定关于其进出口国家决策程序和传播这些决定，保护人类健康和环境不受潜在危害，并促进对其无害环境的利用
确保从一个国家出口到另一个国家的危险化学品的包装和标签充分保护人类健康和环境，包括消费者和工人的健康，防止某些危险化学品和农药在国际贸易中造成潜在的有害影响。
定义为《鹿特丹公约》的农药列于《公约》附件三。名单定期更新。
3.5标准7
关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔协定书
本议定书涉及消耗臭氧层的物质，如熏蒸剂甲基溴。在大多数国家，甲基溴被禁止，或者正在逐步淘汰中。
化合物清单定期审查，并会在蒙特利尔议定书手册中公布其变化。
3.6标准8
化学药剂是否符合这一标准由国家监管机构决定，并将根据使用情况和数据的可靠性因国而异。
４
高危险农药的监测及其最佳措施
烟草行业的管理方案已经努力在烟叶生产过程中遵循烟草生产良好农业操作规范（GAP）。进一步强调对高危险农药使用的监测，将有助于继续朝着减少、最终消除、和使用未被归类为高危险农药的替换农药的方向发展，这将对整个供应链产生影响。
4.1 实际成产中监测农药的使用需要了解以下内容：
· 当地对病虫害控制的推荐措施；
· 当地农药的可用性、种类及其安全性；
· 对烟叶中农药残留的分析结果，以确定是否存在高危险农药的使用情况。
4.2 最佳措施：
确定正在使用的农药是否有高危险农药。
建立可接受的替代农药的毒理学信息库，确定替代农药的可获得性，。
加强综合病虫害管理（IPM）措施，以期减少农药的使用，包括在作物保护中引入适当的生物农药。
不断更新农药的使用指南及培训，以期正确合理的管理新农药及新措施
制定、分发培训方案，并监督培训效果，以培训烟草供应链中的利益相关方认识到使用高危险农药的风险，并包括减轻这些风险的最佳做法。
５
结论
有些高危险农药产品在一些国家登记用于农业，因此它可能已经用于作物保护中。因此，一些也列在CORESTA的1号指南（农药指导性残留水平GRL）的列表中。第1号指南中的清单不能包罗万象，也不能详尽无遗地列出在烟叶生产中使用的所有农药。相反，它由登记用于烟草的主要化学物质、国际公约禁止的化学物质和那些未用于烟草但偶尔被检测到的化学物质组成。因此，该列表还包含一些分类为高危险农药的化学药剂。 需要注意的是，CORESTA指南1中已经列出的农药的指导性残留标准（GRLs）不是推荐用于烟草的农药；
不包含所有登记用于烟草的农药；
并不意味着这些农药CORESTA认可其使用；
不取代权威机构为任何给定的化合物/农药设定的任何最大允许残留限量（MRL）。
指导性残留标准GRL为烟草种植者提供指导，并协助解释和评估农药残留分析结果。因此，指导性残留标准GRL可作为一个指标，表明正在按照良好农业操作规范（GAP）中对农药使用的要求来实施。 作为GAP的一个组成部分，综合害物管理（IPM）要求根据对人类健康和环境的潜在风险，仔细考虑农药的选择和使用。此外，应该使用高危险农药的替代品。新一代农药和生物农药已经取代了许多被归类为高危险农药的老一代农药。 本指南为确定高危险农药的确定提供基本依据，该指南也是作物保护方案的第一步，旨在与世界卫生组织和粮农组织中建议最终消除高危险农药的指南保持一致。这需要业内所有利益相关者的共同努力和CORESTA的支持。
翻译：张玉娟(联一国际公司)
编发：马俊红
审核：夏振远
