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今天上午，南海区城市更新工作大会暨2018年度项目投资推介会在千灯湖畔的广发金融中心举行。作为南海城市更新工作的年度盛会，今年南海放出175个城市更新项目以及其他类型项目面向市场“招亲”。
值得关注的是，南海区将以佛山打造“一环创新圈”为契机，介绍南海产业基础和营商环境，重点推介几大产业平台和载体，介绍南海区“三旧”改造、村级工业园综合整治、特色小镇建设、租赁住房工作最新动态，全方位展示与全球创客新都市建设密切相关的政策扶持体系。
今天，南海全球创客新都市建设也迎来一周年。此次大会既是南海向社会展示全球创客新都市建设成就的汇报会，更是一次抢抓省、市战略创新资源的落实会，将进一步凝聚南海发展共识，磁聚全球创新资源，共建共享全球创客新都市。
▲位于南海区三山新城的粤港澳科技园，打造了粤港澳青年创业社区孵化器，为港澳青年创业团队提供孵化服务。
全球创客新都市周年考
2017年的城市更新工作大会和今天一样隆重。
彼时，南海区以“新空间·新动能·新经济”为主题，举行了南海区建设“全球创客新都市”暨2017年度城市更新项目推介会。会上，四大重点项目发布、八大科技项目揭牌、十大重大项目签约，188个城市更新项目面向社会“招亲”。一年来，全球创客新都市建设引领南海在城、产、人、文等方面取得显著成效。
新都市“五年计划”实现良好开局
2016年，南海区出台《南海区关于建设“全球创客新都市”的指导意见》（下简称《意见》），这份文件被当作推进全球创客新都市建设的纲领性文件。《意见》明确了南海将按照“两年打品牌、三年现集群、五年成体系”的实施规划，分片区打造一区、一核、一带，到2020年建成具有全球影响力的国际创客集聚中心。
按照《意见》明确的时间表，2016年~2017年是打响全球创客新都市品牌的关键年。为此，南海将与新都市建设相关的产业升级、城市更新、人文服务等工作细化分解为163个项目，在“对标”和“对表”的基础上，每个项目落实到部门，具体到人，稳步推动全球创客新都市建设取得亮眼成绩，为五年计划开好局。
全球创客新都市建设启动区，由千灯湖创客社区（以39度空间片区为核心）、华南新加坡城、佛山一环东线产业带、三山粤港澳创客基地、全球创客小镇一期等五大板块构成。启动区作为新都市建设的启动、示范及成果展示区，在过去一年率先取得建设成效。
其中，以全球创客小镇为代表的特色小镇建设探索，获得国家、省、市肯定，包括千灯湖创投小镇成功申报首批省级特色小镇创建示范点，成为全省唯一专注创业投资行业发展的省级特色小镇示范点。截至目前，南海区各镇（街道）有产业定位、有明确建设规划的特色小镇达到13个，实现了全区七个镇街的全覆盖。
深化政策体系改革 增创发展优势
面对激烈的区域竞争，改革创新政策体系是各地政府增创发展优势的必然选择。
经过改革开放四十年的发展，早期南海赖以发展的土地、政策红利影响力渐弱。建设全球创客新都市，是南海改革创新政策体系创造发展新优势的新契机。
启动全球创客新都市建设之初，南海就推出了26项配套政策，涵盖产业载体建设，“三旧”改造和村级工业园改造提升，集体经营性建设用地入市，孵化器、加速器、科技创新企业发展，创客人才、创业团队引进，政务环境等六大领域。
一年来，南海持续推进与土地、人才相关的政策改革，为全球创客新都市建设搭建起更完善的政策体系。
经过多年酝酿的建立产业发展保护区计划，今年以区政府一号文的形式确定下来。1月29日，南海召开新闻发布会，正式发布《南海区产业发展保护区划定规划》，确定在辖区内划定建立全市最大，面积24万亩的产业发展保护区。
依照规划，未来南海区将形成“一横三纵”的产业带，“一横”为“广佛商贸主轴”，打造广佛超级城市东西向商贸主轴；“三纵”分别包括“一环西装备制造产业带”“一环东都市特色产业带”“西江内河航运产业带”，呼应全市“一环创新圈”战略部署，为南海打造“国家制造业创新中心核心区”提供土地支撑。
与产业发展保护区规划发布同一天，南海发布的人才新政，成为南海“人才立区”六年来的一次里程碑式调整。人才新政从人才评价、引进、培养、安居、服务以及创新创业、医疗保健等多方面对原有的政策进行补充或优化调整。从扶持资金看，区级财政每年安排不少于7亿元的人才专项资金，人才安家补贴从最高100万元提升至最高800万元，人才团队扶持最高达到5000万元，为全球创客新都市营造人才集聚的“洼地效应”。
升级工业园 为新都市建设拓空间
2017年的城市更新项目推介会上，24个村级工业园改造提升项目被重点推介，涉及面积达2713亩。今年，南海对村级工业园改造提升项目的推介力度有增无减。
南海全区有685个村级工业园，占地面积达14.24万亩，建筑面积5156.64万平方米，园内企业18545家。产业形态低端、零散大量分布的村级工业园，是全球创客新都市建设要解决日趋紧张的空间问题，以及实现产业转型升级和城市更新换代的必然出路。
在南海区十三届党代会二次会议上，南海提出将“升级工业园，建设新都市，发展新经济”作为全年抓发展的核心工作，而升级工业园被摆在全年核心工作的首要位置。
结合实际情况，南海将坚持村级工业园改造提升和环境安全消防整治“两手抓”。
在改造提升上，南海村级工业园的试点范围不断扩大。2017年，村级工业园改造升级试点项目由18个增加到33个，总面积达到5457亩。通过公有资产出资、镇村联合、村集体+运营企业合作、村集体自主、企业自主等多种改造模式探索和实践，南海在去年创造了新的成功案例，例如狮山“黄牛牯”等村级工业园的改造项目，在开展改造提升试点后实现腾笼换鸟，成功引入黄冈教育集团，预计年产值3000万元。在环境安全消防整治方面，2017年，全区村级工业园环保专项整治已完成214个，占比31.2%；安全生产专项整治已完成572个，占比83.5%。
目前，33个村级工业园改造提升试点项目已基本完成4个，正在建设24个，正处洽谈阶段5个。试点项目计划总投资125.06亿元，累计已投资13.54亿元。2016年发放扶持资金3060万元，2017年发放扶持资金6063万元。目前试点项目已进驻企业42家，预计年增产值9.08亿元。
南海区第十三届党代会三次会议明确，2018年南海将力争在33个村级工业园改造提升试点项目基础上，再启动一批试点项目力争全年改造提升试点项目数量达到50个；同时，南海还将加大公有资产介入力度，着力推动工业园改造提升朝“工改工”方向良性发展。
▲以广东金融高新区为龙头，千灯湖成为亚太地区金融后援中心和产业金融中心。
品牌推介会 175个项目“招亲”
引导“三旧”改造与社会投资充分对接，是南海近年来举办城市更新大会的目标之一。早在2010年，南海就发布了《南海区 城 市 更 新 行 动 计 划（2010-2015）》，首次推出城市更新十大示范项目和工业提升十三大示范项目。从2012年首届推介会至今，推介会已成为城市更新工作大会的重头戏。
本次推介会共推出城市更新项目175项，约2.9万亩。分为工业类（45项，14212亩）、商住类（90项，11176亩）、商服类（40项，3646亩），涵盖了村级工业园改造提升项目、集体经营性建设用地入市项目、重点改造片区项目、旧村改造项目和储备土地项目等。
会上还将推介2017年划定的新一轮城市更新十大示范片区项目，面积约2.4万亩；产业载体项目24项，建筑面积达255万平方米； 美丽文明村居项目7项，面积约4885亩。13个特色小镇共21个项目和6个租赁住房项目（面积约323.7亩）首次纳入推介范围。南海粤港澳合作高端服务示范区、粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）以及南海国家旅游产业集聚（实验）区等三大片区代表将会展示自身发展优势，积极推介重点片区项目。
南海区国土城建和水务局（国土）副局长周炎坤介绍，内容丰富的城市更新项目吸引了大批市场开发商进场。据不完全统计，报名参加今年城市更新项目推介会的地产企业代表约500人，加上金融企业、环保类企业和安全生产企业的代表将近600人。
“三旧”改造十周年吸引投资约1481亿元
经过改革开放四十年的高强度开发，南海的土地开发强度已达到50%。向农村要空间，向存量要红利成为必然选择。
南海早在2007年就开始了相关探索。彼时南海大胆突破土地确权、流转等瓶颈，出台《关于理顺历史遗留建设用地使用权确权问题的意见》（南府〔2008〕46号，俗称“海六条”），在全省首试“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造政策，同年8月成立“三旧”改造协调领导小组办公室。随着改革深入推进，南海进一步理顺工作机制，确立以区长为组长的“三旧”改造领导小组。
机构调整的同时，南海从2007年陆续出台了60多份相关政策文件（含已废止），包含项目认定管理、改造升级奖励等多个方面。2016年~2017年，南海下拨超过9000万元专项扶持资金支持“三旧”改造工作中涉及的村级工业园改造提升试点项目，截至2017年，南海“三旧”改造村级工业园改造提升项目最高每亩可获50万元的改造补贴。
十年探索，十年沉淀。
整体数据显示，截至2017年12月，南海共纳入省“三旧”改造地块标图建库面积约30.36万亩，全区共认定“三旧”改造项目约17.08万亩，已实施改造和正在实施的项目750个共5.1万亩。从改造规模看，南海的“三旧”改造在全市乃至全省均名列前茅，连续6年获得全市“三旧”改造考核一等奖。
在经济建设上，从2008年到2017年12月底，南海通过“三旧”改造累计拉动了约1481亿元的社会投资，“三旧”改造资金投入占全区固定资产投资的比例达到21%，带动建筑、建材、冶金、轻工、化工、机械、能源等10多个行业、40多个相关产业发展。在城市连片开发上，南海通过“三旧”改造有效推动了“强中心”战略和对“大沥组团”“狮山副中心”结构的塑造，成功打造出千灯湖产业总部经济区、广佛国际商贸城中心区、听音湖片区等一批优质连片改造示范项目。接下来，南海将继续创新“三旧”改造政策体系，为全球创客新都市建设释放出更多“存量红利”。
南海已引进的重大项目
丹灶
广东长江汽车整车生产
及氢动力研发中心项目
包含氢动力汽车研发中心和新能源汽车产业化两个项目，总投资120亿元。争取于2019年建成投产，年产新能源汽车6万辆，建成达产后总产值将达200亿元。
九江
东丽纺粘无纺布项目
该项目是2017年广东省最大的实际利用外资项目之一，计划投资2亿美金，在中国医卫用非织造产品示范基地B区，占地面积约150亩，计划共引进4条先进的纺粘无纺布生产线，预期实现年产值超10亿元。
西樵
宋城·西樵山岭南千古情景区项目
岭南文旅龙头项目，总占地约90.29亩，总建筑面积约6万㎡，总投资约16.8亿元，定位为主题景区+旅游演艺剧场，计划今年3月28日动工建设，2019年项目竣工，2020年3月项目开业。
桂城
丰树国际创智园
位于三山新城，项目占地面积389亩，共分5期开发。目前开发的1期项目占地约100亩，1期项目建筑已全部竣工投用。1期工程内的粤港澳青年创业社区孵化器，为港澳青年创业团队提供孵化服务。
大沥
宝力广佛慧谷
位于大沥镇盐步广佛新干线与联河路交汇地段，项目占地面积86亩，总投资35亿元，规划建设面积42万平方米。项目建设土地已经完成平整工作，即将于3月16日举办奠基仪式，计划于2018年10月动工建设。
文字|佛山日报记者李静、毛蕾 通讯员张凤欢
图片|佛山日报记者王伟楠
编辑|佛山日报新媒体编辑邱婵 实习生袁林亮
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