随着互联网技术对农业的渗透，“互联网+农业”逐步实现了对农业生产改造、营销模式的颠覆，互联网带来的农业智能化浪潮，将农业的标准化、规范化向前推进了一步。然而，我国“互联网+农业”的道路上依然存在缺乏顶层设计、基础及配套设施落后、发展成本较高、人才缺乏等问题，本文试图分析并解答这些问题。
一
面临问题
01
缺乏顶层设计
“互联网+”农业涉及的管理部门众多，中央政府层面的主管部门包括国家发改委、农业农村部、商务部、工信部、交通部、科技部、食药监局，涉农政策往往缺乏连贯性，政策配套措施不完善。互联网+农业环节繁多，涉及到农产品的生产、流通、消费、服务(金融和信息)、农村电子政务等多个方面。目前的政策供给缺乏顶层设计，政策之间缺乏统筹，衔接性和可操作性不强，没有统一的行业性统筹协调机构和公共服务平台。
02
物流和网络设施薄弱
农村物流建设滞后是制约农产品电商、特别是生鲜电商发展的重要因素。虽然近年来我国的交通物流体系建设取得了重大进步，但是在我国西部地区、农村地区交通物流建设依然薄弱，农产品冷链发展也不够完善，造成农产品物流环节损耗较高。
03
建设运营成本高
一是目前许多物联网元器件造价高，运营维护的成本居高不下。二是受制于农村地区物流网点较少，冷链设施严重匮乏，导致生鲜农产品物流成本高。三是我国农业生产规模小、经营分散、效益不高，过于分散的生产经营导致成本过高。
04
产业人才不足
农村本地人才不足。农村“空心化”问题突出，留守人员对信息技术了解有限。农民获取新技术渠道有限，不能将知识有效运用农业生产实践。农民对新技术的应用不够积极，部分农民对新技术的抵触心理。
农业信息跨界复合型人才不足。熟练掌握物联网和数据技术，了解农产品经营知识，同时拥有丰富农业生产经营的人才少，相关人才培养和培训存在短板。我国涉农学科和信息技术融合的学科设置和人才培养还处于起步阶段，而农业物联网、农业大数据等方面的实践开展时间不长，相关学科设置匮乏。
05
配套设施建设滞后
大多农村地区设施陈旧、规划落后，难以满足现代农业的发展需求。如农业新型主体需要集中连片的农田，对晾晒烘干的设施、加工存储设施需求较大；农田机耕道缺失，使大型农业机械没有用武之地；乡村地区农业仓储用地难以解决。
二
发展建议
01
加强顶层设计
加强顶层设计，制定路线图。要着力推进农业信息化平台数据共享，加强信息一体化建设，并协调整合涉农口相关部门信息，建立健全农业数据采集、分析、发布、服务机制，推动政府、企业信息服务资源的共享开放，消除数据壁垒和信息孤岛，加强农业大数据的开发利用。
02
推进信息设施建设
加大“互联网+农业”投入力度，加大农业信息化资金投入，扩大光纤网、宽带网在农村有效覆盖。成立农村信息建设补贴资金，制定管理办法；创新融资体制，充分发挥民营资本优势，鼓励和引导社会力量投入到农村信息化建设中来。利用和维护好现有基础设施和信息平台资源，合理匹配和共享各项资源，避免重复建设。
03
加强物流及配套设施建设
优化物流设施配置，加强交通运输、商务、邮政、快递等农村物流基础设施的规划投资和项目建设衔接。提高农村地区农产品产地预冷能力。加快物流相关配套设施建设，解决好大型农产品仓储中心用地难题。
04
加大技术推广应用
加大对农业科技发展的财政扶持力度，鼓励高校、企业、社会资本加强农业科技创新，采取免税等措施，完善各相关单位协同创新机制，理顺利益分配，扶持农业科技型中小企业的成长，建设农业科技产业示范园。鼓励高校和科研院所、相关标准化组织、企业展开合作，开展农业物联网、农业大数据、农业机器人等核心技术的技术攻关和设备研发，强化先进实用的传感器、智能控制等的推广应用。在“互联网+农业”应用相对成熟的地区，联合重点企业，建设一批示范应用联盟，形成一批成本较低、成熟可复制的“互联网+农业”应用模式。
05
培育新型职业农民
不断完善财政资金投入和补贴机制，在与农业相关的二、三产业发展基金中要按比例计提专项培训经费。通过设立专项基金，重点支持职业农民教育培训示范机构建设，支持新型农业经营者创业，组织开展相关的教学实践活动和农村创业人才的进修深造等，以增强新农村发展后劲。
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