依法拆除建成区违章建筑。
开发区执法人员对东海岛违法建设进行拆除。
违法建设、违法用地严重影响城市形象，已经成为当前影响城市建设发展的最大顽症和障碍。自今年7月全市开展“两违”专项整治工作以来，开发区全力以赴，坚持念好“六字经”，突出重字，敢字当头，鼓足劲字，严执法字，落实责字，确保稳字，铁腕治违，强势推进，“两违”整治成效初步显现。
截至12月7日，共查处违法用地72宗，拆除违法建设242宗81047平方米。其中建成区拆除56宗13391平方米，东海岛拆除186宗67656平方米。值得一提的是，4月25日至7月22日，该区中心城区新增的违法建设有16宗，已全部完成拆除。7月22日后新增“两违”保持“零增量”。
及早部署
坚持念好“六字经”
7月22日，我市召开整治违法用地违法建设专项行动动员大会。7月29日，开发区召开动员会，全面擂响铁腕整治“两违”战鼓，成立了以区主要领导为组长的“两违”工作领导小组，统筹指挥“两违”整治工作，并制定一系列政策文件，为“两违”整治提供了明确方向指南和具体实施细则。
其实，早在6月24日，在全市整治“两违”动员大会召开之前，开发区就提前一个月召开会议部署“两违”整治工作。翌日，该区每天组织350人分赴建成区、东简、东山、民安、硇洲等地开始24小时巡逻控违工作。
市委常委、开发区党委书记许顺强调全区上下要统一思想，明确目标，采取铁的手腕，推动“两违”整治工作开展，着重念好“六字经”：一是要突出“重”字。要高度重视，强化领导，做好发动宣传工作。二是“敢“字当头。按照“有激情、在状态、敢担当、有作为”的要求，各部门、镇（街）及村委、自然村等领导干部一定要发扬敢于担当、敢于攻坚的精神，依法推进“两违”工作。三是鼓足“劲”字。鼓足干劲，一鼓作气，圆满完成各项目工作。四是严执“法”字。一定要用铁的手腕整治“两违”现象，对于抢建行为进行依法立案查处。五是落实“责”字。要明确责任，建成区和镇（街）的“两违”执法工作，由城管局负责，农村的“两违”执法工作由国土部门、镇（街）、村委会负责，进一步落实属地管理责任。六是确保“稳”字。要做细、做实群众思想工作，特别是做好东海岛重点项目搬迁村庄群众思想工作，把相关政策宣传到每家每户。
开发区管委会主任王再华要求，各镇（街）和各部门要召开动员会，广泛宣传，加强巡查，严格控违，对“两违”重锤出击，杜绝干部参与“两违”活动，严肃查处非法为“两违”运送建材的车船，加强督查，坚决打赢“两违”整治这场硬仗。
多措并举
协力推进“两违”整治
在全市整治“两违”动员大会后，开发区立即吹响拆除“两违”的冲锋号，各部门、街道、社区（村）迅速对“两违”进行全面制止和查处整治。
整治“两违”，加强巡查是关键。开发区全面落实“两违”动态巡查责任制，一方面整合城中村各社区（村）环卫工人的力量，加强了城中村违建巡查密切协作工作；另一方面，聘请了350多名违建巡查人员，下沉到各镇街强化“两违”巡查密度和力度，真正做到发现一处、制止一处、拆除一处。同时城管执法部门建立起违建跟踪查处机制，对中心城区多宗在建违法建筑及时跟踪查处。
为进一步落实“两违”整治责任，开发区参照市对“两违”工作考核的内容和标准，将“两违”工作任务分解到区属各相关单位，细化各镇街、社区（村）考核中“两违”工作内容。在落实属地监管机制的同时，还全面落实区与镇街、镇街与社区（村）签订《查处违法用地和违法建设工作责任状》，对未履行监管职责的有关责任人，实行行政问责。
在整治“两违”过程中，开发区积极探索新做法，建立“五部门”联动快速查违机制，成立以国土、住建、城管执法、公安、街道五部门违法建设性质认定工作组，加快对违法建设用地事实和违法建设性质定性工作的步伐，并启动快速查处模式，发挥各部门联动机制，形成整治工作合力。行动以来，五部门联动快速处置案件19件，规划、国土部门核实用地事实、违法建设性质认定案件26宗，城管执法部门完善查处在建违法建设执法手续207宗，联合供电切断施工用电52处，有效遏制了在建违法建筑复工新增。
营造声势
动员自拆确保强拆
近日，开发区两处新增违法建筑被顺利拆除，与以往不同的是，这次拆违现场没有出现大批执法人员，也没有大型机械作业车辆，违法建筑完全由违建户主自行拆除。这是开发区强制拆除与劝导自行拆除相结合的拆违工作思路的又一次生动实践。
记者了解到，位于乐华街道辖区海滨东二路北侧和泉庄街道辖区霞海村南侧，两处在建违法建筑，无任何规划审批合法手续，违建户主分别擅自修建成9层、8层框架结构楼房（尚未封顶），两处建筑物顶层的第9层、第8层属于停工复建的违建。针对这一情况，该区城管局立即约谈违建户主，采取以宣传教育、引导劝说为主的方式，耐心细致地向两违建户主阐述违法建筑危害，为他们分析了自行拆除违法建筑的好处，并依法送达《限期拆除违法建筑决定通知书》。经过工作人员多次劝说，最终两违建户主认识到自己的错误，同意自行拆除复建部分违法建筑。
在“两违”整治工作中，该区始终坚持限期自拆和依法强拆相结合的原则，一方面动员违法对象自觉纠正违法行为，通过细致的思想工作，鼓励群众自行拆除“两违”建设；另一方面，通过建立基层镇街与群众沟通对话平台，使整治工作得到群众的支持和配合。对做了思想工作，仍然在期限内拒不拆除的，坚决依法组织施行强制拆除。
值得一提的是，为进一步做好宣传工作，该区要求各部门、镇（街）社区（村）在城区、东海岛的主干道路两侧悬挂横额、施工现场张贴禁止进行“两违”建设公告，上门入户宣传政策，并组织邀请城区龙潮等9个社区（村）干部观摩拆除霞海村违建的现场等不同形式，扩大宣传，全区形成了打击“两违”建设的广泛共识及高压态势。
成效初显
“两违”实现“零增量”
完善方案、整合力量、以拆促控……全市召开整治“两违”动员大会后，开发区全力推动“两违”整治工作，将查处范围延伸至东海岛、硇洲岛区域范围。为加强查处“两违”的执法力量，在各镇（街）成立了查处“两违”巡逻队，实行“全天候、全方位、无缝隙”的网格化巡查，对巡查中发现的违法用地、违法建设行为，第一时间制止、第一时间整治，把“两违”制止在萌芽状态，取得了显著成果。
据开发区党委委员、“两违”办主任官攀云介绍，近几个月来，开发区认真按照全市“两违”整治动员大会的精神，主动靠前，铁腕治违，强势推进，做到思想上高度重视、措施上创新完善、力度上严厉打击、经费上保障到位，坚持“动员自拆、确保强拆”的工作思路，着重从源头和苗头上遏制新增违法建筑，两违整治成效初步显现。
截至12月7日，共查处违法用地72宗，拆除违法建设242宗81047平方米。其中建成区拆除56宗13391平方米，东海岛拆除186宗67656平方米。值得一提的是，4月25日至7月22日，该区中心城区新增的违法建设有16宗，已全部完成拆除。7月22日后新增“两违”保持“零增量”。
据官攀云介绍，下一步，该区将按照要求坚持预防和查处相结合原则，对“两违”实施严控严查，遏制增量、消化存量，对占压城市规划“四线”、存在安全隐患、占用基本农田及卫片图斑违法建设分批组织拆除，建立健全查处“两违”的长效体制机制，坚决打赢“两违”整治这场硬仗。
邓耀瑞 王劳森 林春梅
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