编者按：近期，《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康社会目标的若干意见》发布，连续第13年聚焦“三农”。认真研究领会“一号文件”精神，对涉农金融机构把握今后一个时期“三农”改革的基本形势、做好“三农”金融服务意义重大。本报今日起推出“2016中央‘一号文件’金融解读”专栏，从金融角度对“一号文件”进行解读分析。
金融支持农业发展空间广阔
“一号文件”以贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为主线，以推动农业现代化和确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会为目标，从夯实现代农业基础、推动农业绿色发展、推进农村产业融合、城乡协调发展和农村改革等多个方面，对未来一段时期“三农”改革发展工作进行了全面部署。
从金融角度看，“一号文件”为农村金融机构指明了未来服务重点和需拓展的业务领域，同时也对农村金融加快改革创新、提高服务水平等提出了较高的要求。
近年来，我国农业现代化水平快速提升。2015年粮食产量达到12429亿斤，实现“十二连增”，肉类、禽蛋、蔬菜和水产品等产量稳居世界第一；农田有效灌溉面积占比超过52%，旱涝保收高产稳产农田面积超过4亿亩；农业科技进步贡献率达到56%；农作物良种覆盖率稳定在96%以上；主要农作物耕种收综合机械化水平超过60%。但是，在国家现代化进程中，农业依然是“四化”中的短板。目前，我国农业劳动生产率只有世界平均值的47%，每年还要进口2000多亿斤的粮食，小麦、水稻、玉米等大宗农产品价格与国际市场倒挂问题仍然突出。加快发展现代农业，补齐农业短板，提升农业的国际竞争力，是我国“十三五”时期的重要任务。
为进一步夯实现代农业基础，加快农业现代化进程，“一号文件”提出六项要求。一是加强农业基础设施建设。到2020年，确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高标准农田；农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。二是加快农业科技创新推广体系建设和种业发展。三是发挥多种形式农业适度规模经营引领作用。四是加快培育新型职业农民。五是优化农业生产结构和区域布局。六是统筹用好国际国内两个市场、两种资源。
根据“一号文件”的相关政策措施，农业基础设施建设、农业科技创新、新型农业经营主体、农业“走出去”等将获得更多政策支持，有望为金融服务农业现代化带来更多机遇。
为有效抢抓机遇，涉农金融机构应重点做好四个方面工作。
其一，支持农业基础设施项目建设。创新出台支持国家高标准农田建设政策产品和整体金融服务方案。结合国家加快大中型灌区建设及续建配套与节水改造、小型农田水利工程产权改革等，创新完善相关政策产品，加大服务力度。
其二，支持农业科技发展。加强与重点种业公司、国家级育种制种基地、区域性良种繁育基地等的沟通联系，积极支持其扩大生产规模、建设推广体系等。加强与农机公司、农机合作社、农机大户等的合作，在增加信贷投放的同时，积极开展农机租赁业务。顺应“互联网+”现代农业的趋势，进一步加强对智能农业、高科技农业等发展方式、金融需求特点的研究，探索有效金融服务模式。
其三，支持新型农业经营主体加快发展。对接国家培育新型农业经营主体的政策体系，用好前期摸查建档成果，进一步加大对新型农业经营主体的支持力度。紧密跟踪国家开展的粮食生产规模经营主体营销贷款改革试点情况，积极创新相关产品。创新政府购买服务融资产品，加大对农业生产性服务业的支持力度。
第四，支持农业结构调整和农业“走出去”。结合国家种植业结构调整规划，以粮食生产核心区、功能区和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要农产品生产保护区等为重点，制定出台针对性金融服务方案。针对饲草种植业、食草畜牧业、海外渔业等金融需求特点，改进现有产品，提高产品适用性。着力提升全球现金管理、跨境融资、综合化服务能力，为传统优势农产品出口、农业企业跨境合作等提供全方位金融服务。
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