2016年农业政策会有哪些重大变化？

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“新春过后，《政策精读》栏目又和大家见面了，本期《政策精读》，小农菌要和大家聊一聊关于农业政策的相关话题。今天小农菌主要和大家说三个事情：第一，今年农业政策中哪些农业项目将成为重点发展对象？扶持力度巨大？第二，国家政策支持多了，但补贴方式变了！第三，土地会越来越少，国家扶持政策能更加有效利用吗？如有兴趣，请继续听我说吧。

『哪些农业项目将成重点发展对象

扶持力度巨大？』

生态农业

环境污染、资源浪费问题越来越严重，国家大力提倡生态环保的循环可持续农业发展方式，而生态农业注重环保、绿色、循环、有机，一方面有效解决环境问题，另一方面也为观光农业、休闲农业发展创造优越条件，从而吸引更多高消费城市人口进入农村，拉动农村消费水平。2016年，生态农业将成为国家重点扶持对象。

农村电商

随着科技的发展，与资本一起下乡农村的还有互联网。互联网进入农村带来了两个变化：工业品下行和农产品上行，即大批日用商品进入农村，而农村特色农产品销往全国。而在这一进一出中，催生了价值万亿的大市场。2015年，农村电商呈飞速发展之势，2016年，则将达到顶峰。

休闲农业

城市的高压生活，快节奏的生活习惯，使人身心压力倍增。城市的承载力越来越饱和，越来越多的人开始把目光转向农村旅游，渴望在闲暇之余远离那喧嚣的城市，享受那亲近自然的休闲生活。而拥有全国70%休闲旅游资源的农村地区，市场却处于不饱和状态。因此，2016休闲创意农业将迎来“井喷式”发展！这为工商资本在农业掘金提供了前所未有的大机遇！

『国家政策支持多了

但补贴方式变了！』

由普惠制向带动式转变

以前采取的是普惠制，撒胡椒面式的支持，现在转变为更加注重经营主体的带动作用。也就是说，未来政策将鼓励更多经营主体发挥主体作用，不仅要有自身的产业发展，还要带动周边地区及农户一起发展，这样才能拉动农村整体发展。

三项补贴改革优先扶持规模农业

去年5月，财政部、农业部选择在安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省中的一部分县市开展三项补贴改革试点。将三项补贴合并为农业支持保护补贴。在试点中，将80％的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护；20％的农资综合补贴存量资金，加上种粮大户补贴试点资金和三项补贴增量资金，按照全国统一调整完善政策的要求支持粮食适度规模经营。也就是说，2016年，规模经营将成为重点扶持对象。

『土地越来越少

国家扶持政策能更加有效利用吗』

三块地改革

一直以来，农村是经济发展的薄弱环节。随着土地资源的放开，使得大量新型主体进入，但这些工商资本还不足以撬动整个农村的产业经济，还需要国家的金融扶持，才能保障改革顺利进行。2016年，国家正式开启探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。这将为土地贷款带来重大利好，贷款将全面放开，经营者不必再为资金发愁了。

农垦改革

2015年11月27日，中共中央国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，这是时隔24年后中央再次出台全面指导农垦改革发展的专门文件。意见对农垦改革方向作出重大部署：集团化、社企分开、统一经营和家庭承包相结合等一系列全面改革。农垦改革放权，对于区域特色发展有先天优势，更易于集中资源，发挥优势，形成区域特色产业。

（作者：古木）

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