行政处罚
一、行政处罚的设定
设定文件
创设权
规定权（执行细化权）
法律
所有处罚
其他规范性文件不得设处罚；上位法未设处罚，下位法依法定权限设定处罚；上位法有设定的下位法不得再设定，但下位法（无层级限制）可以在上位法设定的范围（种类、幅度）内作具体规定
行政法规
限制人身自由除外
地方性法规
限制人身自由和吊销企业营业执照除外
部门规章
警告、一定数量的罚款（国务院规定上限）
地方规章
警告、一定数量的罚款（省级人大常委会规定上限）
二、行政处罚的适用
1、处罚时效：违法行为发生之日起，或连续、继续行为终了之日起2年内未被发现的不再处罚，法律另有规定的除外（治安处罚为6个月）。
2、一事不再罚：(1)一个行为触犯多项法律，可分别处罚但罚款只能一次；(2)连续行为和继续行为受处罚则处断，如果有改正违法行为的机会不改正，而继续实施违法的视作新行为可再罚。
3、罚刑相抵：同一违法行为受到行政处罚后又受刑事处罚的，已经接受的行政处罚可以折抵刑罚；拘留可以折抵刑期（拘役和有期徒刑），罚款可以折抵罚金，但没收处罚不能折抵没收刑罚。
4、不予处罚：(1)不满14周岁(2)精神病人在不能控制辨认自己行为时(3)违法轻微并及时纠正无危害后果。
5、应从轻减轻：(1)14—18周岁(2)主动消除或减轻危害后果；(3)受他人胁迫（治安处罚为减轻或不予处罚）（4）配合查处违法有立功表现
三、行政处罚的程序
简易程序
条件
(1)事实确凿、有法律依据；(2)警告或罚款（公民50以下组织1000以下）
程序
(1)表明身份；(2)告知处罚的理由和依据；(3)听取陈述申辩；(4)当场作出书面决定（可1人）（5）当场宣告送达决定书
一般程序
程序
(1)调查检查不少于2人，若证据可能灭失或事后难以取得，经行政机关负责人批准可以对证据先行登记保存7天（强制措施）；(2)负责人决定（严重的处罚由单位负责人集体讨论决定）(3)当场宣告交付决定书，当事人不在场的7日内按民诉程序送达（4）处罚决定书载明处罚的理由、依据和复议诉讼等权利救济的途径。
听证程序
条件
(1)责令停产停业；(2)吊销许可证或执照；(3)较大数额罚款
程序
告知→3日内申请→7日前通知→公开进行(涉密除外)→非案件调查人员主持（回避）→可以委托代理人→质证→听证笔录（没有规定必须按笔录作出处罚决定）
执行程序
职权分离
(1)行政机关决定(2)国库所有（处罚机关不得截留私分，财政部门不得返还处罚机关）(3)银行收缴（当事人应自收到处罚决定书15日内到银行缴款）
当场收缴罚款
(1)适用简易程序处20元以下罚款（治安处罚为处50元以下罚款且被处罚人无异议）；(2)适用简易程序不当场收缴事后难以执行的可当场收缴，但当场收缴的罚款应当自收缴之日起2日内交至行政机关，行政机关应在2日内交至指定银行(3)在边远、水上或交通不便地区，当事人向银行缴款确有困难的经当事人提出可当场收缴，在水上、列车上当场收缴的罚款应自抵岸（到站）起2日内交至行政机关，行政机关应在2日内交至指定银行(4)不开具省级财政收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
强制执行
(1)按日处罚款数额3％的执行罚(2)有自行强制权的机关可以直接强制(3)无自行强制权的机关只能申请法院强制执行
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