“行走山西”（微信号：xzsxwqm）从相关部委获悉，11月8日,国家旅游局会同发改、工信、公安、财政、国土、环保、住建、交通、工商、体育等11部委联合印发了《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》,提出了一系列解决自驾车旅居车(又称房车,下同)发展的政策措施。该《意见》印发后,国家旅游局将会同有关部门加强对《意见》落实情况的检查,督促各地全面落实好相关政策措施,为自驾车房车旅游发展创建良好环境。
《意见》的指导思想是，培育旅游消费新热点，发挥自驾车旅居车旅游的带动作用，使之成为引领旅游供给侧结构性改革，推动中国旅游产业向中高端迈进的重要载体。
该意见出台的基本原则是：坚持政策协同，把补齐政策短板作为促进自驾车旅居车旅游发展的基础；坚持系统推进，系统谋划自驾车旅居车旅游线路和营地网络；坚持融合发展，促进自驾车旅居车旅游同农业、林业、文化、健康、体育等产业和新型城镇化、美丽乡村建设以及农村精准扶贫的融合式发展；坚持生态环保，将集约利用土地、严格保护生态放在首位，坚持走绿色环保、低碳节能的可持续发展之路。该《意见》的发展目标是到2020年，重点建成一批公共服务完善的自驾车旅居车旅游目的地，推出一批精品自驾车旅居车旅游线路，培育一批自驾游和营地连锁品牌企业，初步构建起自驾车旅居车旅游产业体系。
近年来,自驾车房车旅游蓬勃发展,成为经济新亮点。2015年在国内旅游近40亿旅游人次中,自驾游游客已占到58.5%以上,达到23.4亿人次。房车旅游发展近两年进入快车道,每年以85%左右的速度增长。同时，各地强化了房车自驾车露营地建设正呈加速推进之势。据“行走山西”（微信号：xzsxwqm）不完全统计，9月29日召开的重庆市四届人大常委会第二十八次会议审议通过的《重庆市旅游条例》特别提到，鼓励景区建自驾车房车营地；陕西省旅游局9月底召开全省自驾车房车营地建设培训会，部署《陕西省自驾车房车营地建设标准》和《陕西省自驾车房车营地建设2016-2020年行动计划》编制工作；山西省旅游局9月底组织召开全省自驾车房车露营地建设工作推进会，就《山西汽车旅游露营地总体规划》（讨论稿）征求各方意见。而中国旅游车船协会、中国社会科学院研究中心等联合发布的《中国自驾游年度发展报告》显示，截至2015年底，全国机动车保有量2.79亿辆，其中汽车1.72亿辆，汽车驾驶人超过2.8亿，以个人名义登记的小型载客汽车(私家车)达到1.24亿辆。同时，我国自驾游比例也不断攀上，中国旅游车船协会预测，到“十三五”时期末，我国自驾游人数将达到58亿人次，约占国内旅游人数的70%以上。
“行走山西”（微信号：xzsxwqm）注意到，《意见》提出到2020年,重点建成一批公共服务完善的自驾车旅居车旅游目的地,推出一批精品自驾车旅居车旅游线路,培育一批自驾游和营地连锁品牌企业,增强旅居车产品与使用管理技术保障能力,形成网络化的营地服务体系和完整的自驾车旅居车旅游产业链条,建成各类自驾车旅居车营地2000个,相关政策环境明显优化,产业规模快速壮大,发展质量和综合效益大幅提升,初步构建起自驾车旅居车旅游产业体系。
为保证《意见》指出的发展目标完成，强化保障方面，《意见》要求：一是需要依法加强旅居车交通管理，加强对《关于规范旅居挂车通行管理工作的通知》落实情况的监督检查，督促旅居车驾驶人严格遵守道路交通安全法律法规。
其次是优化营地用地政策。自驾车旅居车营地项目建设应该符合城乡规划、土地利用总体规划、自驾车旅居车营地建设规划、自驾车旅居车营地建设与服务规范，依法依规使用土地，不得占用基本农田，不占或者尽量少占耕地。
第三，完善管理制度。原则上，自驾游俱乐部纳入旅行社序列管理，自驾游领航员纳入导游序列管理，开展旅游经营的各类营地纳入景区序列登记管理。
第四，加强财税金融扶持。中央财政加大对纳入国家规划和年度建设计划的营地项目和中西部贫困地区的营地建设项目的支持力度。各地要加大对自驾游道路、停车场、厕所、电信、环卫处理等基础设施建设的支持力度。
意见指出,在推进自驾车旅居车旅游发展过程中,要加强规划指导、完善公共服务体系、加快自驾车旅居车营地建设、提升自驾车旅居车租赁服务、提高自驾车旅居车旅游经营服务水平、大力发展自驾车旅居车营地设施制造业、加强对自驾车旅居车旅游的科学管理、推广自驾车房车旅居生活新方式。
据“行走山西”（微信号：xzsxwqm）了解，土地问题是制约自驾车旅居车营地的重要瓶颈。直接表现为营地数量缺口较大、营地发展不平衡、营地建设不规范等。大多没有按照营地标准建设，需要加强营地建设标准和规范的推广和应用。商业征用和划拨的土地，投资过大，回收周期长。流转用地在使用过程中不允许改变土地使用性质，至多允许有总流转面积的5%作为建设固定设施。
事实上，2015年年底，国土资源部住房和城乡建设部联合国家旅游局就颁布了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》，其中指出，促进自驾车、房车营地旅游有序发展。按照“市场导向、科学布局、合理开发、绿色运营”原则，加快制定自驾车房车营地建设规划和建设标准。新建自驾车房车营地项目用地，应当满足符合相关规划、垃圾污水处理设施完备、建筑材料环保、建筑风格色彩与当地自然人文环境协调等条件。自驾车房车营地项目土地用途按旅馆用地管理，按旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限。
但根据国土部最新解释，各类用地租赁期限不足20年。这意味着，按照一般性经营，20年投资未必有回报。
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