福建高院：国有建设用地使用权拍卖出让行为系民事法律行为| 天衡案例库

案情概要

2011年6月，某市人民政府同意将某地块的国有建设用地使用权拍卖出让。随后，某市国土资源与房产管理局发布相应的《拍卖出让须知》，其中载明具体的组织实施工作由某土地总公司承办，并对竞买申请人资格的具体条件等进行了规定。2011年7月，某丰公司、某基公司、某翠公司和某谷公司均作为竞买人参与拍卖，最终某丰公司成为竞得人。

某丰公司对其他三家公司的竞买人资格提出异议，遂将某土地总公司及其他三家公司起诉至某市中级人民法院。原审法院经审理后认定，某基公司、某翠公司和某谷公司均不具有相应的竞买人资格，亦即不具有相应竞价的民事行为能力，竞价行为无效。同时认定某土地总公司对竞买人的资格负有审查义务而疏于审查，应承担相应的过错责任。某土地总公司不服一审判决上诉福建省高级人民法院。省高院经审理后驳回上诉请求，维持原判。

典型意义

1、省高院在其判决书中明确，以公开拍卖方式出让国有建设用地使用权属于民事处分行为，出让人与竞买人之间系平等主体之间的民事法律关系。

2、受地方政府及土地行政主管部门授权，组织实施国有建设用地使用权拍卖出让工作的事业单位法人，其与授权主体之间并非一般民事法律意义上的委托代理关系，其是土地拍卖权利义务的直接承担者，对竞买人的申请资格负有审查义务，疏于审查的，应当承担相应的过错责任。

案例来源

福建省高级人民法院（2013）闽民终字第99号