财政预算执行审计是审计机关每年最重要的工作之一,随着预算法的不断完善,各级领导对财政预算指标的执行情况越加重视。当前,对财政预算指标的管理法规还不健全,预算指标编制存在不规范、不完整的现象,而预算指标的自身多变、复杂,容易导致“外行看不懂,内行看不清”的现象。因此财政预算指标下达的及时性、完整性是财政预算执行审计中的一个重要的审计内容。
各单位年初部门预算经过人大审批以后,在正式执行中需要形成正式的指标,并经过财批复下达才能形成可执行的单位指标。预算指标执行过程即年初预算资金和其他资金形成总指标,财政预算处对总指标进行分解到业务处室形科处室指标,然后业务处室根据条文规定把处室指标分解到预算单位形成单位指标。目前地方财政在年初部门预算指标执行过程中主要存在以下两个方面的问题: 一是没有在本级人民代表大会批准本级政府预算之日起30日内及时下达年初部门预算指标,而在实际执行过程中才去下达年初部门预算指标;二是对于年初部门预算存在层层预留的情况。
一、指标下达及时性审计
1、方法描述
通过对当年指标数据分析,检查各单位年初部门预算指标是否按照预算法规定的在本级人民代表大会批准本级政府预算之日起30日内下达到各预算单位。
2、分析步骤
(1)在单位指标表中查询资金来源是“年初部门预算”且批复时间“大于本级人民代表大会批准本级政府预算之日起30日”的单位指标记录。
(2)通过关联模型,可以查看年初部门预算处室指标与年初部门预算总指标的明细数据。
(3)审计人员根据模型结果数据与关联的明细数据,对审计疑点进一步检查核实。
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