在征地拆迁中，如果拆迁户在一定期限内不能与拆迁部门达成协议、且拆迁户又不愿意妥协让步，那么就可能会遭遇非法强拆。而在遭遇强拆后，国家赔偿就成了拆迁户维权的重要法律程序，在该程序中关于房屋是否合法、应按照何种程序赔偿亦是核心问题。今天蓝秦律师就来带大家了解一下，最高法关于无证房屋的赔偿标准，是如何认定的。
一、案情简介（案号：（2020）最高法行赔申1608号）
陈某是贵州省平塘县村民，因补偿标准过低而未与拆迁部门达成协议，后陈某的房屋遭到强拆，房屋及屋内财产受到严重损失。陈某依法提起行政诉讼，经法院审理，判决确认平塘县人民政府（下简称“县政府”）强拆陈某房屋的行政行为违法。
后陈某依法提起国家赔偿，经一审、二审法院审理，判决县政府对陈某因强拆所受到的损失进行全面赔偿，赔偿项目包含了房屋、屋内财产损失、租房费、过渡费、拆迁奖励费等。县政府不服，认为陈某的部分房屋没有证件和手续系违法违章建筑，不应作为合法建筑来赔偿，二审法院判决错误，故向最高人民法院申请再审。
二、案件分析
县政府违法强拆陈某房屋，应当依法承担国家赔偿责任，这是毋庸置疑的，但在国家赔偿法律程序中，对于陈某的部分无证房屋是否属于违法建筑、赔偿数额应按何种标准来认定，这并不能由地方政府自己随意拍板决定，而应由法院依法进行审查认定。在实践中由于历史原因，许多地方政府早年并未尽职尽责地对辖区内的房屋建设进行规范，对许多老百姓为满足生产生活需要而建设房屋的行为进行了默许，也就是说，许多拆迁户房屋本身没有相关的证件或审批手续，是由于行政机关消极怠政所导致的，拆迁户对此并无过错。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正”，因此显然并不能一刀切地将无证房屋与违法建筑划等号。
具体到本案，陈某的房屋虽然没有证件和手续，但无论是从家庭人口、房屋面积、房屋用途、建设年代等方面来看，陈某所建设的房屋均符合日常生产生活所需要，故虽然没有证件和审批手续，但应当按照合法建筑来进行赔偿。
三、最高法裁判
关于案涉房屋部分建筑是否应作为违法建筑适用违法建筑补偿标准予以赔偿。本案中平塘县政府在未举示证据证明部分建筑已被认定为违法建筑的情况下，主张部分建筑应按违法建筑补偿标准赔偿缺乏依据，本院不予支持。
综上，驳回贵州省平塘县人民政府的再审申请。
四、案件总结
征地拆迁中，无证房屋应按照何种标准进行补偿，需要按照法律规定进行综合全面的考量，不能一刀切地将无证房屋认定为违建，县政府以陈某的房屋没有证件为由将之认定为违建，甚至主张按照违建的标准进行赔偿，显然是错误的，而关于无证房屋应按照何种标准进行赔偿，最高法在本案中也进行了明确，即如果拆迁户的房屋未经法定程序被认定为违建，那么就应当参照合法建筑标准进行赔偿。
征地拆迁维权，是一个复杂系统的工程，不仅要关注各种维权程序的期限问题，还要对提起何种法律程序进行仔细甄选。因此如果您在征地拆迁期间遇到了法律问题，建议您及时咨询专业律师，必要时进行委托，通过法律手段来维护自身的合法权益。
