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浦江:规划引领 建管并重 扎实推进农村饮用水达标提标工作

浦江县县域面积920平方公里,辖753街道,409个行政村和20个社区,户籍人口39.9万人,其中农村人口32万人。20058月,我县全面启动被称为甘泉工程浙江省千万农民饮用水工程,在全县范围内因地制宜推行城乡一体化供水、联片集中式供水和单村供水三种供水模式,初步建立了以城乡一体化供水为主、联片集中式供水和单村供水为辅的农村饮水保障体系,基本实现农村饮用水安全工程全覆盖2016年浦江县通济桥水厂建成并投入使用,标志着我县单水源、单水厂、单管网的供水模式成为历史,形成了双水源、双水厂、双管网的环状城乡一体供水体系。

    一、注重规划,信心坚定谋划早。为科学利用水资源,切实解决农民饮用水问题,2006年我县就先后编制了《浦江县甘泉工程总体规划》《浦江县农村饮水安全提升工程实施计划》,按照先急后缓、先易后难、量力而行、自愿为先的建设原则,做好顶层设计,突出重点、分类实施、典型引路,全面开展饮用水安全保障工作。2011年在全省率先开展农村饮用水安全巩固提升,打造甘泉工程升级版,基本建成规模化发展、标准化建设、市场化运营、专业化管理的农村供水体系。今年,组织编制完成了《浦江县农村饮用水达标提标专项规划》和《浦江县农村饮用水达标提标三年行动计划》,科学谋划供水布局。

二、注重民生,攻坚克难办法多。浦江县全域山区丘陵面积占一大半,农村饮用水达标提标工程有其独特的一面,全部实现城乡一体化供水难度大,但我们因地制宜,攻坚克难多模式推进城乡一体化供水,模式一:对符合二次加压供水条件的村,全部统一建设无负压变频增压泵房实施管网延伸工程;模式二:对联片集聚区域通过增压提水建高位水池等工程措施,全面扩大城乡一体化供水范围;模式三:对局部地势高又没有供水水源的村,实施无负压多级增压供水模式,彻底解决工程性缺水矛盾。同时,充分利用现有的供水水源,新建、扩建联片集中式供水工程和管网延伸工程,逐步减少水质保证率较低的单村供水村比例,实现西部山区乡镇集镇区域全部规模化供水。

    三、注重规范,着眼长远标准高。农村饮用水工程是群众关注的民生事。我县规范各个办事程序和环节,真正做到公开公正,让群众放心满意,建立了公开办事程序、公开扶持政策、公开年度计划、公开建设进度和公开办事结果 五公开管理制度。一是统一规划设计。所有农饮水提升项目委托有资质的设计公司,供水管理房统一标准设计后,白墙黑瓦徽派风格与周边绿水青山相映成趣,蓝色水利标志整齐划一,成为一道靓丽的风景线。二是统一技术标准。所有农饮水提升项目配备净化消毒设备、管理房和防范措施,千吨以上供水工程配备化验室。三是统一招标采购。所有农饮水提升工程的管道主材、净化消毒设备、增压泵、水表、阀门等配件由政府统一采购甲供,确保材料符合技术要求。这样不仅节省了建设成本,保证了工程质量,还促进了工作作风的转变,杜绝了腐败源头,真正使甘泉工程成为民心工程、德政工程和廉洁工程。

四、注重创新,落实管护机制全。一是专业化。推行以城带乡专业化管理,依托县城乡自来水公司人员力量、技术优势管理三个街道乡镇水厂。二是属地化。联片集中式水厂通过标准化创建,定岗定员组建专业化管理团队,实现专业人管专业事,再按属地管理负责本辖区单村供水工程长效管护工作。如浦江县白马镇里傅水厂,依靠一支专业队伍,从制水到水质检测到管路维修再到水费收缴,确保了白马镇两万余用水户的用水安全。同时依托其专业化管理水平,推行以大带小负责白马镇单村供水工程长效管护工作,取得良好效果。三是社会化。其他单村供水工程通过政府购买社会服务的方式,由专业的管理公司负责农村供水工程管理工作,大大提高农村供水工程安全运行保障能力。

五、注重投入,强化保障力度大。2018年,浦江县将提升城乡饮用水安全列入十大民生实事,3年计划投资1.2亿元推进农饮水达标提标工作。农饮水工程投入大,浦江县拓宽资金渠道,建立多层次、多渠道筹措机制。 一是政府投资。县政府加大投入,对资金补助政策进行调整。联片集中式供水工程由原来的县财政补助90%提升到全额补助;单村供水提升改造工程由原来的县财政补助80%提升到90%;村内管网改造工程(含水表改造工程)由县财政补助70%。通过政策调整,切实为农村群众减轻了经济负担,也为顺利开展农村饮水达标提标工作打下良好基础。二是企业融资。通过组建水务集团,充分发挥国资的引导作用,城乡一体化主管网延伸工程和到村口的支管网工程全部由县水务集团出资建设。三是社会集资。充分发挥市场机制作用,吸纳社会资金投入农村饮用水达标提标建设和经营管理。如虞宅乡深清源水厂引入社会资本承包经营管理。

六、注重水质,部门监管措施实。每月定期开展饮用水卫生监测结果分析例会,各部门做到信息互通,及时反应,形成信息共享的工作机制。建立三级水质监管模式:一是水厂日常自检。每日常规的水源水、出厂水、管网末梢水水质检测由水厂按要求自行负责,并接受县水务、卫计、环保等部门监督检查。二是部门定期巡检。充分利用县农村饮水安全工程水质检测中心,为全县农村单村、联片集中式工程开展定期巡检,提供技术支撑,保障供水水质安全。三是县级统筹监测。县政府委托县疾控中心每年在丰、枯水期对全县34个农村水质监测点进行监测,有效防范发生饮用水卫生安全事故。

饮水思源,更需思。下一步,浦江县将按照省领导坚持城乡同质标准、落实县级统管责任坚决打赢农村饮用水达标提标专项行动攻坚战的指示要求,进一步提高思想认识,统筹规划合理布局,科学制定农村饮水达标提标专项规划,确保一张蓝图干到底,让群众喝上干净、安全、放心的水。

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