慕有枝
股东不服，和税务局打了六年官司，一审、二审、再审发回重审，然后又一审、二审。
这案子很有意思，跟大家讲讲。
首先明确一点，我在大药房逃税案那期讲过，偷税、骗税、抗税，是没有追征期限制的，哪怕熬到山崩地裂、海枯石烂，税务局都依旧可以找你讨要税款，并按日收取万分之五的滞纳金。
不过，如果公司都注销了，税务局还能追缴税款么？
这个案例就是个典型。
被追缴税款的股东叫丁海峰。
这哥们2007年成立了一家十三维顾问咨询(北京)有限公司，这是个一人有限责任公司，也就是说，他是唯一股东。
在他操作下，十三维公司2009年到2012年间偷税186万，然后，2012年5月他把公司注销了。
等到2015年，北京税务局稽查局才发现这公司逃税，于是对这家已注销的公司下达了《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》，要求补缴税款186万，加收滞纳金（估计至少250多万），并且处以一倍罚款，三者合起来估计600万加。处罚决定给到了丁海峰手里。
丁海峰不乐意了，我公司都注销了，你还追缴，向税务局申请行政复议。
注意，稽查局隶属于税务局，丁海峰是向税务局申请复议。
复议没通过，维持了原来的处理。
丁海峰不服，把稽查局告上法庭。根据《行政诉讼法》，税务局复议时，维持了稽查局原来的决定，所以，案件审理时会把税务局和稽查局列为共同被告。
防止你待会儿听糊涂了，我先提前交代一下，丁海峰和稽查局之间一共打了两轮官司，每一轮都涉及一审、二审、再审，第一轮是程序之争，第二轮才是实体之争。
好，2016年，一审开庭。
丁海峰认为，稽查局的《税务处理决定书》是下给公司的，但我那个公司已经注销了，所以，稽查局的行政行为自始无效。
稽查局则认为，没错，我们的《税务处理决定书》是下给公司的，你现在却是以个人身份来告我，你不具有行政诉讼法规定的原告主体资格。
有人可能觉得很绕，丁海峰不就是唯一股东么，他以个人身份起诉和以公司身份起诉有啥区别？玩文字游戏啊？
这就是程序法上的事情，讲求的就是名义和形式。
一审法院认同了稽查局的看法，认为丁海峰没有诉讼资格，裁定驳回起诉。
丁海峰不服，上诉。
二审法院和一审法院看法相同，裁定驳回上诉，维持一审裁定。
我们知道，二审终审，正常来讲打官司到这就完事了，再想继续审，就得启动审判监督程序推倒重来，也就是再审。
丁海峰不服，申请再审。
这时候已经2018年了。
再审时，终于发生了变化，再审法院认为，公司已经注销，作为责任承担主体的法律地位已经不存在，你当然不能指望公司再来打官司，所以，丁海峰作为原来公司的唯一股东，就是适格的行政诉讼主体，有提起诉讼的权利，认为一审、二审法院不对，裁定取消一审、二审法院的裁定，发回重审。
重审法院开庭，这回认可了丁海峰的观点，认为公司都已经不在了，稽查局不能再对原公司下达《税务处理决定书》，撤销了稽查局之前追缴税款、滞纳金和罚款的行政行为。
如果只说到这里，你会觉得，丁海峰赢了，这不就证明，只要把公司注销了，税务局就没法再追缴税款了么？
不是。故事没完。
我先给大家总结一下第一轮法庭之争，在这一轮诉讼中，丁海峰和稽查局在争什么？
是说稽查局追缴税款、滞纳金、罚款这个行为本身对不对么？
不是。
是在争论稽查局能不能对已经注销的公司追缴税款，注意，稽查局的处理决定是下给公司而不是丁海峰。这个决定书确实是给到了丁海峰本人，但是，处理决定的抬头写的是公司。
问题出在这了。
公司已经没了，处理决定书怎么能下给公司呢？就像人已经死了，你不能再对死人作出行政处罚。
这一轮程序之争中，丁海峰逮住了稽查局这个形式上的漏洞穷追猛打，成功赢下了官司。
但是，打赢了程序之争后，并不意味着就结束。
不就是抬头错了嘛，稽查局撤销了之前的《税务处理决定书》，重新拟了一份，这回抬头就写成丁海峰了，要求丁海峰补缴之前公司偷逃的税款，并且加收滞纳金。
丁海峰依然不服，向税务局申请行政复议，行政复议依然维持了稽查局的决定。
丁海峰不服，再次把稽查局告上法庭，税务局是共同被告。
为啥每次都先行政复议，再行政诉讼？
根据《行政诉讼法》，对于因纳税问题引起的争议，必须先行政复议，才能提起行政诉讼，不能直接提起行政诉讼。
2020年，第二轮开始了，这一轮是实体之争。
双方开始摆证据讲道理。
稽查局对作为股东的丁海峰追缴税款主要引用了两条法律或解释：
第一条是公司法的第二十条：“不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。”
这就是著名的“法人人格否定”条款。法人是法律上对机构组织拟制出来的独立人格，如果你滥用法人独立地位，法律就要否掉法人人格，穿透到股东个人追究责任，也叫“刺破公司面纱”。
一提到债权人，很多人下意识想到的都是供应商啊，客户啊，银行啊，但千万别忘了，如果你没缴纳税款，税务局也是你的债权人，他对你享有的债权是税收之债。
第二条是《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国公司法＞若干问题的规定（二）》第十九条规定：“有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人在公司解散后，恶意处置公司财产给债权人造成损失，或者未经依法清算，以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记，债权人主张其对公司债务承担相应赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。”
说白了，恶意注销，即便公司没了，原来的股东等人也要继续对公司的债权承担责任。也就是说，如果你长期逃税，把公司注销了一走了之，日后被税务局发现，税务局仍然可以找你个人追缴税款、滞纳金。
本案中，在《企业注销登记申请书》《注销清算报告》上，丁海峰签字确认“公司债权债务已清理完毕，各项税款及职工工资已结清”，明显和事实不符。
所以，经审理，一审法院认为稽查局的处理是对的，税务局的复议决定也是对的，判决驳回丁海峰诉讼请求。
丁海峰不服，上诉。
二审维持原判。
丁海峰百折不挠，2021年向北京市高级人民法院提出再审申诉，被驳回。
此案终于落定。
有人可能感慨，丁海峰闹腾了六年，何必呢？
你细心观察会发现，稽查局2015年作出的处理是追缴税款，加收滞纳金，一倍罚款；2019年重新作出的处理则是追缴税款、加收滞纳金，那一倍罚款没了。
为啥没了？
偷税、抗税、骗税，追缴税款并加收滞纳金，确实是无限期的。
但是，罚款是有限定期的，不能超过5年。
2012年偷税，2015年可以罚，可是，那一版税务处理决定被撤销以后，2019年再重新做处理决定时，距离2012年已经过去7年了，就没法再处罚了，只能追缴税款加收滞纳金。
丁海峰折腾了这么久，起码把一百多万罚款给省下了。
反过来说，稽查局就这么一个抬头的失误，导致这案子迁延了六年，还损失了一笔罚款。
可见，做税务的，不管是企业还是铁军，光懂税法可不行，《公司法》《行政法》《行政诉讼法》也得精通哇。
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