作者：俞云（中规院深圳分院市政交通规划所副所长）
深圳在30多年快速的发展过程中，基础设施建设受限于意识与财力，与面向建设现代化国际化创新型城市的要求存在较大差距。在承接深圳市政府发展研究中心委托的《深圳市城市基础设施建设研究》课题中，课题组总结我院多年来跟踪深圳基础设施建设的情况，在国际视野下破局基础设施建设的四大问题：
在道路建设方面，原特区内城市主要干道网络基本形成，加强次干路、支路，改善道路微循环等成为近年来建设重点；原特区外道路尚未形成完整的干道路网框架与合理的路网等级结构、布局，道路运行效率受到影响。在管网建设方面，天燃气管网覆盖率原特区内在98%左右，原特区外管网覆盖率仅在60%左右；污水管网覆盖率(表1)原特区内为5.2 km/km2，原特区外为2.9km/km2；雨水管渠达标率(表2)以原特区外用地为主的珠江口、茅洲河、观澜河、龙岗河等流域距以原特区内用地为主的深圳河流域、深圳湾流域有不小差距。
表1 深圳市现状排水管网分区统计表（来源：《深圳市污水系统布局规划修编》）
表2 深圳市各流域雨水管渠达标率一览表（来源：《深圳市排水防涝综合规划》）
我们建议从系统性出发，有针对的逐步提升原特区外的基础设施建设水平，破局基础设施建设的“二元化”。全市的基础设施规划建设重心应向原特区外倾斜，原特区外基础设施的建设应在全市“一盘棋”的统领下，重点关注交通、供水、排污等基础设施的衔接，以解决现状突出存在的问题为抓手，按照统一的建设标准，逐步推进。
从现代基础设施建设强调多源保障的特点来看，深圳市的供水系统、燃气系统仍呈现“破碎化”的现状。深圳目前以东江水为唯一大型供水水源，且联网调蓄库容不足，导致原水系统安全性不足。全市共有85座水厂，经营主体多元化，导致不同街道给水管网自成系统，难以实现统一的调配和管理，区域之间互为保障的能力较差。深圳市两大天然气高压管网系统由于运营体制不一，输气系统独立运行，输气压力差异较大，没有形成气源连通、相互调配、安全可靠的高压输配体系。
深圳现状街道以上水厂分布图（来源：《深圳市给水系统布局规划（修编）》）
联系客服
