如何破解学生暑期安全难题

文/冷眼一丁

学生们翘首企盼的暑假如期而至了。毋庸讳言，暑期，对于学生们来讲，是“学校老师管不了，学生家长无暇管”的一段“管理真空期”，也往往成为安全事故多发期。在这一监管空缺期，孩子的安全问题如何保障，无疑成为暑期学校、家长、社会面临的共同难题。眼下，各地中小学生已经进入快乐的暑期生活，而儿童意外伤害事件也随着暑期的来临而频频发生，特别是中小学生的溺亡事故骤增的严酷现实，再次敲响了学生暑期安全的警钟：谁来守护孩子们的暑期安全？

——直击：儿童意外伤害事故

笔者近期收到的手机短信新闻：

6月22日（星期六），内蒙古自治区呼伦贝尔市扎兰屯市11名中小学生自行结伴到雅鲁河玩耍时，5名学生跌入深水区溺亡。

同日，内蒙古大学鄂尔多斯学院12名学生到康巴什新区乌兰木伦河道野炊，1名学生在洗脚时掉入河中，其余学生在组织救援时，又有5人落水。落水6人中，2人获救，其余4名学生溺亡。

上个月，上海乾潭镇一个4岁的孩子带着一个3岁的妹妹单独在小溪边玩耍，结果妹妹一不小心掉入水中。整整5天，人们才在小溪下游2公里处找到了小女孩……

7月11日下午3时40分左右，在湖南省桃江县城沿江风光带桃花江二桥上游200米处，3名9至12岁儿童在游泳时不幸溺亡。

7月11日下午，湖南省岳阳县城关镇兰塘村二组与新墙镇搭界的一山塘发生一起儿童意外溺水事故，5名儿童溺亡，包括3名男童2名女童，最大的11岁、最小的9岁，其中有4名是亲戚关系。由此，湖南省在一天内发生两起共8名儿童溺亡的重大事故，令人触目惊心。

——剖析：儿童意外伤害现象

据全球儿童安全网络和复旦大学公共卫生学院的一项共同调查结果显示，儿童伤害事故发生率占儿童总数的16.5％，这就意味着每年有近1/5的儿童不同程度的成为意外伤害事故的受害者。从年龄上看，14岁以下儿童是意外伤害比例最高的群体，而1岁到5岁的儿童意外伤害事故发生率为最高。

意外伤害包括窒息、溺水、交通事故、中毒、烧伤、烫伤等六大类。

意外伤害按照发生频率高低来排列，依次是：跌伤、碰伤或挤压伤、扭伤、割伤或刺伤、交通事故、烧或烫伤、昆虫或动物咬伤（如狗咬伤）、中毒、电击伤、溺水、窒息、切割伤、爆竹炸伤等。

从受伤场所来看，最易发生意外伤害的场所是家里或宿舍，占总意外伤害发生例数的43.2％；其他依次是学校/幼儿园、街道/公路、游乐场所。

此外，调查结果还显示，儿童最易在进行娱乐活动时发生意外伤害（占总体的44.6％）；其次为体育活动、休息或进食时、洗澡或上厕所、学习、步行或上下楼梯、乘坐交通工具时。

游泳、戏水会给儿童带来乐趣，因此也成为潜在的安全风险。年纪较小的溺水儿童往往是在水边玩耍时失足落水，而年龄较大的孩子则常常因为游泳时滑入深水区或腿部抽筋而溺水。如果救治不及时，儿童会因大脑缺氧而留下智力减退等后遗症，甚至导致死亡。

由于儿童注意力容易分散，对交通标志辨别不清，对交通状况缺乏判断力，加之有些家长在遵守交通法规方面带了坏头，做了坏榜样，使儿童成为交通事故的易发人群。

由于上述原因，据统计，溺水和交通事故是儿童意外死亡的两大杀手！

特别值得高度关注的是，溺水，成为死亡率最高的意外伤害事故。据《中国儿童意外溺水状况调查结果的报告》显示，平均每年有近3万儿童死于溺水。在每年5万多因意外死亡的0—14岁儿童中，溺水身亡儿童几乎占到六成之多，男孩溺死率是女孩的1.63倍。

一个不容忽视的现实就是，在中国现在的家庭基本为独生子女，如果发生致伤、致残甚至致死的意外事故，必然会给孩子的生理和心理、家庭和谐乃至社会安定造成难以抚平的严重损害。因此，儿童意外死亡已经不仅仅是一个医疗卫生问题，还成为一个严重的社会问题。

——探究：儿童暑期安全保障

保障儿童的暑期安全，如同患者就医一样，必须对症下药，方可收到疗效，治愈病痛。

一是健全责任，落到实处。有关学生的安全责任制，笔者毫不怀疑，从中央到地方；从教育主管部门到各级各类学校；从乡镇政府到村级党支部，说得很好，定得很全，一点不容质疑，但做的怎么样，笔者不敢恭维。现在重要的是要把墙上的责任制，让他走下神坛，回到孩子们中间，让每个责任人承担起他们应该承担的教育的职责、监管的职责、奖优的职责、特别是罚劣的职责。

就以学生溺水事故为例，从历年中小学生溺亡事故分析，儿童溺水死亡事故大多发生在农村，这是一个无情的无可回避的事实！笔者不敢说，从各级党政、到各相关单位不重视农村孩子的安全，笔者也毫不怀疑农村中的学生安全责任制也是应有尽有的，如此说来，农村成为儿童溺水事故的高发区，除了它有城市不可企及的地理优势（比如随处可见的水塘、水库、水坝）外，除了学生暑期正值农忙时节，大人无暇看管之外，唯一可能的原因就是，农村中的学生安全责任制，只是贴到了墙上，喊在了嘴上，而没有真正落实到行动上。由此可见，把学生安全责任制落到实处的重点在农村，在农村的党委政府，在村级党支部，在村级中小学校，无疑也在农村的每一个家长。

试想，当农村校园安全事故频发，农村儿童意外死亡居高不下的状况下，而农村分管教育工作的领导，特别是那些主要领导，还在优哉游哉的为官，甚至四平八稳的提拔重用，农村孩子事故频发也就不足为奇了。因此，农村儿童的安全必须和当地官员的乌纱帽联系起来，奖罚红线，就是那些早已挂在墙上的责任制。既要死人，也要提拔；即使死人，也不会影响提拔的怪现象必须改变。惟其如此，才会有效遏止儿童暑期意外事故频发的严峻态势。

二是教育先行，警钟长鸣。

暑假学生安全事故高发的主要原因，是学生的安全意识淡薄，自我保护能力较差，家长对孩子的看管不力和安全措施不到位也是重要因素。因此，对学生及其家长的教育就显得尤为重要。

首先要加强中小学生的日常安全教育，把学生的安全教育贯穿于教育教学的全过程，教育全体同学熟练掌握基本的自护、自救和逃生方法。各级中小学校要进一步加强师生安全教育力度，利用班会、广播、板报、橱窗、安全教育课、印发小册子、讲座等形式，有针对性地对全体师生开展安全教育，重点对学生进行防溺水、防疫病、饮食卫生、交通安全等方面的安全知识教育，增强防范意识和自救自护能力。要高度重视学生在上学、放学途中的安全，特别是加强暑期安全教育，通过全方位、多形式的教育，严防各类安全事故的发生。

教育部门应该就学生的安全教育计划提出明确具体的硬性要求，安排每学期开学初和期末考试后，集中进行两次安全知识教育，设置具体的课目内容和课时要求，围绕可能发生的跌伤、碰伤、挤压伤、扭伤、割伤或刺伤、交通事故、烧烧或烫伤、昆虫或动物咬伤（如狗咬伤）、中毒、电击伤、溺水、窒息、切割伤、爆竹炸伤等意外伤害，通过深入浅出，易懂易记，形式活泼的教育形式，让同学们明白哪些是具有危险性的活动，从而有意识的远离危险。

从受伤场所来看，最易发生意外伤害的场所是家里或宿舍，占意外伤害总发生例数的43.2％；其他依次是学校/幼儿园、街道/公路、游乐场所。根据儿童爱动的天性和容易发生意外伤害的场所主要以家里和宿舍为主的特点，有针对性地提出一些警示和要求，哪些活动不得在这些易发区域内进行。此外，调查还显示儿童最易在进行娱乐活动时发生意外伤害（占总体的44.6％）；其次为体育活动、休息或进食时、洗澡或上厕所、学习、步行或上下楼梯、乘坐交通工具时。学校可以根据这些特点，有针对性地进行教育，并做好防范工作。比如，在课余时间，要有专职生活辅导员进行管理，在体育活动时间必须有老师参加，随时纠正那些可能出现伤害事故的非正常活动。学校就餐时，不得设立教师专门餐厅，而应该与学生同室同餐，既拉近了师生之间的距离，又便于对学生的餐间管理，避免事故的发生。还应组织学生有针对性地开展一些事故防范、人员救护等方面的基本常识和技能的学习、演练，做到一旦发生事故，临危不乱，有效处置。

其次要加强家长的安全意识的教育。家长是暑期儿童安全的第一责任人，对儿童安全负有不可推卸的重要责任，而且也是避免儿童意外伤害的第一道防线，因此，对儿童暑期安全至关重要。做好对儿童的教育，首先要做好对家长的教育，其意义在于，家长要更好地承担起教育孩子的职责，就要首先武装好自己，绷紧安全这根弦，学好安全这堂课。

对家长的教育可以多形式、多渠道进行。比如，教育主管部门或学校可以通过发放《致家长的一封信》、《暑期安全事故案例分析》或安全小册子的形式，向家长宣传安全防范知识，警示家长面临的安全风险，时时刻刻履行好教育、帮助和提醒的职责。也可以在学生期末考试结束后的安全教育期间，安排举办家长学校，让家长和孩子同时接受安全教育，母子同时接受教育，一边学习，一边交流，会收到事半功倍的效果。

县级教育主管部门，要在每年的暑期家长学校期间，召开全县儿童安全事故通报会，通报身边的典型案例和全国的暑期儿童安全形势，奖励校园安全的先进单位，对因管理不善、工作不到位而发生学生溺水等重特大事故的学校和责任人，要依法依纪，严肃处理，以期引起全社会的重视和惊醒，避免儿童伤害事故的发生。

三是全民参与，齐抓共管。

暑期的安全教育，不仅是学校的事情，更是学生、家长以及全社会的共同责任。因此，要从家庭教育入手，以提高学生和家长的安全防范意识为主线，以学校与农村(社区)合作教育为突破口，以建立上下左右、党政警民联动机制为保障，以相关职能部门的预防措施为关键，把学生暑期安全真正落到实处。

除了家长要配合学校，注重孩子的安全教育，加强日常监管外，教育主管部门要建立制度，每年暑假要给全体教师留一个暑假作业，要求教师包片到人，走访学生，了解同学们的家庭状况，为政府对贫困家庭学生进行救助提供第一手资料；了解同学们的学习情况，为新学期查漏补缺，提高教学质量做好准备；了解包片区内每个同学所处的地理环境，排查事故隐患，有针对性地开展安全知识、自我保护、突发情况处置和自救教育，提高农村学生的安全防范意识和自救自护能力。

公安、交警、交通等部门要加强重点区域的安全管理，要向排查消防隐患一样，有针对性地在学生经常活动区域开展安全隐患排查，及时在危险路段和地质复杂水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到发现险情早、消除隐患快，防患于未然。

借鉴各地农村护村巡逻队的成功做法，各村（社区）可以组织义务安全巡逻队，在易发事故的河流、山塘、水库等存在事故隐患的区段轮流值班，乡镇(街道)干部、大学生‘村官’、农村工作指导员和山塘水库巡查员、村级安全生产联络员、森林防火巡查员等，参与到暑期学生安全管理中来，组建村级义务巡查队，在危险水域、关键时段开展无缝链接，不留死角的全天候巡护，及时对有玩水苗头和下水游玩的学生进行疏导制止。

农村社区和各种社会组织，在政府相关部门的指导和扶持下，开展丰富多彩的暑期活动，吸引更多的同学参与到健康、安全、有意义的活动中来，为家长消除后顾之忧。

同时，借助义工的力量，开展志愿者服务活动，组织当地志愿者和暑假返乡的大学生，为农村孩子们特别是缺乏关爱的留守儿童送去亲情陪伴、安全自护培训、暑假作业辅导、感受城市生活等丰富多彩的活动项目，既填补了孩子们的感情空缺，又学到了许多新鲜知识，特别是远离了危险，是值得提倡和推广的有效形式。

现在，手机使用非常普遍，建议老师和同学建立起暑期情况互通制度，老师随时把学校的活动安排、开学准备等情况通报给学生，学生把愉快的假期生活、学习中遇到的困难和需要老师解答的难题及时地向老师通报，达到互通情报，掌握动态，相互促进，确保安全之目的。

社会其他成员也应该承担起应有的社会责任，加强对孩子们暑期活动的监管，看到他们在进行危险活动时应及时制止、劝离，只有这样，才能使孩子们的出事率降到最低，才能做到暑期“学生放假，安全不放假”，还孩子们一个健康向上，安全快乐的假期。