来源：科易网
当前面临知识经济时代的挑战，技术进步越来越成为经济增长的推动力，各国纷纷致力于“国家创新体系”的建设。我国也正在实施“国家技术创新工程”，以提高技术水平和综合国力。
因此，通过研究与我国同处于东亚的韩国，如何建设国家科技创新体系走上新兴工业化国家的道路，有助于我国取长补短，加快建立有中国特色的国家创新体系。
韩国曾是典型的“拿来主义”者，其企业的技术基础，主要是通过集中引进外国技术并加以消化吸收形成的。
这种模仿创新具有投资少、风险小、见效快的特点，它使韩国的技术水平一跃而起，超出了中等发达国家水平而接近发达国家水平。
经过多年的发展，韩国已初步形成了以企业为开发主体，国家承担基础、先导、公益研究和战略储备技术开发，产学研结合和有健全法律保障的国家创新体系。
韩国历届政府都十分重视高科技开发，从1982年确立“科技立国”的战略开始，总统每季度主持召开一次“科技振兴大会”，制定和调整科技政策。
近年来，政府通过了《科学技术革新特别法》，决定设立以总统为首的国家科学技术委员会，负责协调政府各部门提出的科研计划，强化国家对科学技术的领导。近年来， “知识经济”席卷国际社会，韩国政府又提出了建设以科技知识为推动力的“头脑强国”的口号。
支持税收方面的优惠主要有：技术开发准备金制度、新技术推广所需资产投资税金减免或折旧制度、研究实验用设备投资税金减免或折旧制度、技术及人才开发费税金减免制度、实验研究用样品和新技术开发产品免征特别消费税制度、技术转让收入法人税减免制度。
韩国政府对技术开发的资金支援主要有政策金融、技术开发基金等形式。政策金融中包括了政府财政拨款和各种政策性贷款。
财政拨款主要用于政府部门主管的和国家级技术开发计划，对企业的研究开发费用在50%-90%的范围内给予无偿支援。
政府用于研究开发的财政支出有较大幅度增长，如对特定研究开发计划的资助增长6.8%；对企业的研究开发费支出也达到1300亿韩元，增加311亿韩元，增长31.4%。
政策性贷款以低息向企业开发项目提供资金支持。目前韩国的技术开发基金主要有科学技术振兴基金、产业基础基金、产业技术开发基金、中小企业创业基金等，用于对特定部门的技术开发活动进行支援。
韩国的研究开发信息中心作为国家科技信息中心，在建立科技信息的流通服务和综合管理系统、对各领域专业信息中心的综合调整和技术支援、国内外科技信息的综合服务等方面发挥着积极的作用。
目前该中心担负着超高速国家信息通信网项目的建设，计划建立世界水平的科技信息数据库和信息流通体制，以便向企业提供国内外科研动向、各产业技术发展状况、最新技术成果和专利信息。
政府还建有科研成果商品化事业团、技术开发洽谈中心及新技术成果实用化支援机构，协助企业实现新技术成果商品化。
设科学技术奖、优秀产品奖、新技术产品奖，鼓励在研究开发和成果转化方面做出突出贡献的科研人员。
长期以来，韩国的重大科研开发项目都由政府确定，并大多由官办科研机构开发，官办科研机构已占全国研究机构总数的一半以上。
但是，随着经济规模的持续扩大和竞争的不断加剧，单纯依靠国家科研已无法满足产业及经济发展的需求。
因此，韩国政府在继续发挥其对技术创新的主导作用的同时，开始通过“产学研协同技术开发”，着重提高企业技术研究开发的水平和效率。
韩国联合创新的重点在于发挥企业技术开发主体的作用。为此，政府和企业共同努力，采取了多方措施。
韩国的科技经费一直保持相当高的水平，随着经济实力的增强和发展高科技的需要，科研经费更是大幅增加。韩国投资占GDP的比重呈递增之势。
值得注意的是，就占GDP的相对比例而言，韩国已居于世界最先进国家的行列；但以研究开发投资额、技术人力、研究机构数等表示的绝对规模技术开发力来比较，韩国只相当于美国的4.7%，日本的8.4%。
为了摆脱这种以引进和模仿为主的产业技术模式，韩国政府近年来加强了对基础研究的重视，加大了对基础研究的投入。
同时，逐年增加“基础科学基金”等专项基金额，更新大学的科研设施。
韩国是个非常重视教育的国家，为培养本国科技人才主要采取了这样一些措施：
充分发挥理工科大学、科学技术院和科学工业园区的人才基地作用。
如韩国的大德科学园包括60个研究与开发机构和3所大学，是集科技开发、教育、生产为一体的工业园区，在韩国的科技发展中发挥着核心作用，被喻为韩国的硅谷。
光州、釜山、大邱等地也建立了同样功能的科学园区，成为韩国产学研联合的一方沃土，对其高科技发展提供着强大的智力支持。
目前韩国每年都要派遣2000名博士出国研修，积极扩大高级科研人员在研究人员中的比重。
为了满足经济发展对高级人才的需求，韩国在培养自身技术人员的同时还注重从国外引进人才。
韩国政府制定了“企业聘用海外科学技术人才制度”，规定从事新材料、电子电机、信息通讯、航天航空及生物科学等研究开发的企业，可以引进外国科研人才并给予一定的支援。
企业利用这一制度，积极开展了引进外国人才的活动。
目前韩国每年都从国外招聘约500名高级人才来韩工作，增加几近9倍。韩国科研人员总数提高至19.2万名，万名人口中拥有的科研人员达到发达国家40名的水平。
韩政府曾宣布，扩充享受减免税待遇的外商投资项目的范围。规定今后凡投资于电子商务、32位以上电子计算机开发、新型材料开发等知识密集型和高附加值产业的外国投资者也将享受韩国政府的减免税待遇。
即在这些领域的投资者在7年内将免除法人所得税，之后3年还将减免50%；同时还可以获得减少50%-100%地方税的待遇。高新技术领域外商投资的增加，不仅弥补了韩国的资金不足，还带来了先进的技术。
韩国现有创业投资公司75个，总资产 9663亿韩元；有创业投资组合103个，资产9194亿韩元。
各种风险投资机构共给6181个企业投资13559亿韩元，融资 38829亿韩元，租赁597亿韩元，成功率约为40%。
韩国大量投资集中发展计算机、半导体、生物、新材料、新能源、精细化工、航空航天等知识产业，计划使这些产业的产值年均增长8.7%，以拉动gdp年均新增0.64个百分点。
此外大力开展尖端技术领域的海外合作研究和技术开发活动，这是将企业的国际经营战略与技术研究开发紧密衔接的最积极的方式。
联系客服
