很多著名经济学家都认为,招商引资是造就中国经济30多年奇迹的重要原因之一。省第十一次党代会提出大力实施“创新引领、开放崛起”战略,湖南开放发展迎来新的重大机遇。要实现开放崛起,招商引资是基础和关键。当前,经济发展进入新常态,省内一些地方虽重视招商,却成效有限。这既有交通区位、产业基础等先天差异,更有思想观念滞后带来的认识误区。
今天,湘伴君摘录的这篇文章,出自于郴州市经开区管委会王增明之手,他结合多年招商工作经历,归纳总结了各地招商引资可能陷入的“八大误区”。文章稍长,但值得细读、深思。
关于招商专业化
虽然全世界都很少有学校开设有专门的招商引资专业,但并不意味着招商引资不需要专业。相反,招商引资是一个专业性很强,需要高素质、全面复合型人才方能干得好的工作。
从众多招商引资先进地区的经验来看,招商引资做得好,一定要有一支高素质的招商人才队伍。至于接待,极少有投资者会草率地仅仅因为你多喝几杯酒而决定投资。真正要与投资者建立良好感情,需要找到他的兴趣点、关注点,有共同话题,能产生共鸣,据此投其所好,直达内心,这就需要招商人员具备相应知识素质、用心用情。最关键的还是投资商对当地综合投资软硬环境的综合考量,能不能让其实现利益最大化,这其中,真诚热情优质高效的政务服务是至关重要的软环境因素。真正的全民招商理应“人人都是投资环境,个个都是招商形象”,各部门聚焦主业,各司其责,提供主动优质高效的服务,切实帮助已落户企业解决痛点难点问题,真心实意支持企业发展,营造优良的投资环境,进而达到以商引商的效果,方为真正的“全民招商”。
关于招商选资
招商选资并非只招大引强,像北上广深同样重视培育中小企业。反看一些后发地区,却不顾实际地片面招大引强、媚外求洋,以致中小项目、本地投资看不上,高大上项目又引不进,最终导致少有项目落户。
地方政府招商应坚持“两结合两手抓”,既着眼招大引强,又注重培新育潜,鼓励创新创业,引进培育中小企业。引进中小企业难度较小,且更可能扎根当地。再者说,名企也并非天生,多是由小而大,蓝思科技初入湘时就并不显眼。地方政府应该心怀“功成不必在我”,不怕“前人栽树、后人乘凉”,有培育中小企业的耐心、恒心。而且,即使再小的企业,其身后也有一大群合作伙伴供应商,其中不乏巨头。通过服务、培育好每一家落户企业,形成良好的品牌口碑,就很容易带动引进一群关联企业。招商方式再怎么创新,说到底最有效的是以商引商,投资商口耳相传、现身说法,绝对事半功倍。
关于政商关系
现在招商引资有个热门词汇叫保姆式服务,让人产生政府公务员低投资商一等的感觉。这个概念的出现,也说明当前招商引资政府与投资商关系容易从一个极端步入另一个极端。
一个极端是政府官员高高在上,认为投资商都是被管理对象、有求于我,于是JQK(勾进来、圈起来、K出去)盛行。有这样的地方官员,地方投资形象肯定受损,很难招到商。事实上,越是欠发达地区,这种现象越普遍。试想,连企业这样对地方经济有较大直接贡献的纳税人都不能尊重,又何谈善待其他一般纳税人?
另一个极端则是有的政府官员对投资商如饥似渴,一切好商量,甚至“跪舔”投资商,不顾一切的什么条件都答应。这样一来,一则乱承诺可能导致政策兑现不了,政府失去诚信,从根本上不利于地方招商形象;二则政府官员的“媚商”并不见得能真正赢得投资商的尊重;三则可能导致不清不白的政商关系滋生腐败。
正常的政商关系理应是“亲”、“清”关系,亲近而清白,企业不是政府的管理对象,而是纳税人、服务对象。作为企业的服务员,政府官员应该对投资商亲而不媚,不卑不亢,切实践行“重商、亲商、爱商、利商”。无论企业大小名气,能够换位思考,寻找与投资商共同话题,了解投资商关注的痛点难点热点,提供优质高效服务,兑现招商承诺,全力支持企业发展,实现地方经济与投资商发展的互利共赢。
关于优惠政策
招商引资需要优惠政策,对特别项目需要给予“一企一策、一事一议”的特别优惠,已经成为各地招商引资的共识。谈到优惠政策,容易陷入几个误区:一是害怕担责、不敢优惠;二是不会算账、力度有限;三是不顾实际、恶性竞争;四是重承诺、不重兑现;五是滥用引导性基金等。
针对以上误区,我们要对症下药。对重大项目要坚持“一企一策”,北上广深等地能给的政策,我们也要尽量给,甚至有些方面还要更具吸引力。要善于算账。既要立足当前,算细账,又要着眼长远,算大账。善于统筹评估项目的综合效益,包括直接、间接的经济效益,以及产业带动、扶贫富民、吸纳就业等社会效益。要降低政策依赖,将更多注意力放在基础设施、产业配套、要素成本、政务服务等综合投资环境的优化上,建立独特竞争优势。要重视政策兑现,绝不能说一套做一套,带坏社会风气,损坏对外开放形象。要慎用引导性基金。各类政府引导性基金,应坚持不以盈利为目的,作为培育优质潜力项目、解决融资难题的非常规政策选择。此外,还应防止政策套利,对主要依赖优惠扶持生存或四处比较要价、无共赢思维的企业和项目,要大胆说不。
关于安全环保
招商引资要重视环保和安全生产,不能只顾经济发展而遗害一方或者子孙后代,这一点是无庸置疑的。然而,有的地方特别是环保、安监部门谈污染色变,一提环保、安全生产就异常紧张,进而因噎废食,将很多所谓污染、有安全隐患项目拒之门外。
没有落后(夕阳)产业,只有落后(夕阳)思维。要知道,但凡一、二产业,有“三废”甚至噪音、辐射都是很正常的,有安全隐患也是正常的,关键是能不能“可防可控”,能不能处理好污染做到达标排放。须知,无论环保还是安全生产,主体责任、第一责任都是企业,政府及相关部门承担的是监督责任、相对次要责任。一般来说,现在绝大多数企业、企业主对环保安全都具有深刻认识,也都会依法依规遵守相就法律法规,避免污染和安全事故的发生。这就需要地方政府有关部门学会做加法,而不只会做减法,像对待自家孩子一样呵护、关怀企业,对新建企业按照“宽进严管”的方针,帮助其提高环保安全意识,加强环保、安全防控能力;对老企业帮助其改造提升环保安全防控能力,对重点监管对象的强化日常监管;对非刻意违规行为,违规不严重的应该提出整改要求,给予宽限期。
作为有责任有担当的环保、安监官员,应该不贪不占不谋私不违法,一心为公,舍得一身剐,不怕拉下马;而不是保住自己的位子帽子甚至往上爬要么不敢作为、要么乱作为,动辄关停并转罚,任性用权。
关于外贸项目
经济发达地区,大多外贸发达,且始终重视外贸。而在一些欠发达地区,则认为外贸项目要求的优惠不少,财税贡献却相对有限,因此对外贸企业缺乏兴趣甚至排斥。
然而事实上,外贸项目产生的综合效益,非一般内销项目可比。首先,外贸并不一定意味着低财税。如省内外贸龙头蓝思科技每年税收超过10亿元。其次,外贸企业充分利用国外资源、开拓国际市场,有利于提高产品质量、管理水平、人才素质,增强竞争力。第三,外贸企业资金收付和效益相对稳定,员工收入高,消费力强,有利于服务业繁荣发展。第四,外贸繁荣发展,有利于带动供应链、报关行、物流及相关配套产业发展,带动更多优质企业“走出去”。第五,通过进口弥补资源、技术缺口,为国家创汇作贡献等。这就是国家即使要拿出大量财政资金退税,也要大力发展对外贸易的重要原因。
关于劳动用工
现在不少地方招商引资对劳动密集型企业和项目不屑一顾,误以为“劳动密集型”就是“低端”代名词。其实不然,如福建晋江以劳动密集型企业为支柱,培育了大批知名品牌;再如富士康被视为劳动密集型企业,但其科技含量、财税贡献、产业带动样样不错。很多劳动密集型不但能够创造较高的直接财税收入,而且将劳动力留在当地,也促进了当地消费市场繁荣和社会和谐稳定。
人,终究是经济发展第一要素,人气即财气。即使是普通劳动力,既是必要的生产要素,又是消费力,甚至一个家庭的消费力。随着人口老龄化的来临,未来地域间的竞争,根本而言必然是人包括高端人才也包括普通劳动力、消费者的竞争。因此,对于中西部欠发达地区特别是贫困地区而言,不应一味排斥劳动密集型产业,而要发挥劳动力资源这一重要优势,千方百计吸引外出务工人员返乡创业就业,力争发展高端“劳动密集型”,提升附加值和竞争力。
关于项目成败
项目有成败,企业有兴衰。招商引资就像谈恋爱,一如大浪淘沙,不成者常十之八九,哪怕有再大的领导出面也枉然,大多数却并不是招商人员不够努力或者失误造成的。而即使招商引进了项目,项目在建设、发展过程中出现变故,中断投资,破产关门,这也并不奇怪。当今企业生命周期越来越短,强如爱立信、摩托罗拉等说倒就倒,百年老字号企业全球也不多,有的项目建成之日即是关门之时。
企业的衰败,有市场变化、有技术更替、有突发危机、有资金断裂、有决策失误等方方面面的原因,遵循的是市场规律而不是哪个个人的意志为转移的,无论招商人员有多大能耐,也只能了解评估企业的过去、现状,不可能预知未来,更不可能掌控企业生死。说到底,企业投资承担的是更大更主要的风险,一旦投资失败,损失最大的是企业本身,既不是地方领导也不是招商人员。如果政府担心因为企业投资的失败而造成麻烦、怕处理遗留问题,则会显得没有责任担当,不能与企业荣辱与共,投资商是不可能有信心到这里投资的。
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