清河分局锻铸合成作战利剑提升警务实战能力

2015年10月份以来，清河分局按照统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的要求，积极探索建立合成作战指挥运行机制，成立了以情报研判、图侦、网安、技侦为一体的合成作战指挥中心，并从深化机构整合入手，扎实开展以分局勤务指挥室为龙头的实战指挥体系建设，为全面深入推进“警务实战化”奠定了坚实基础。

一、做强合成作战指挥中心，奠定警务实战基础。一是坚持高起点规划建设。坚持实行人力、物力、财力全面倾斜，一切优先保障合成作战工作，分局先后投入资金200余万元进行合成作战指挥中心的改建和新建工作。新建后的指挥调度大厅设立指挥调度席、视频巡逻席、监控调阅席分区管理，单设情报研判室和领导决策室，合理的区域划分确保了各个岗位和功能区作用的充分发挥。二是成立合成作战专职队伍。为把合成作战队伍打造成冲锋陷阵的尖刀、服务实战的先锋，分局从对应的单位部门抽调了10名优秀警力到合成作战指挥中心开展工作，并招聘了16名大专以上学历，工作认真负责，具有一技之长的辅警参与到合成作战队伍中去，有效解决了合成作战指挥中心的人才储备和技术层面遇到的种种问题。三是推行扁平化指挥调度。所有巡逻、处警车辆上安装车载台和GPS卫星定位终端，巡逻民警、处警民警人手一部对讲机，合成作战指挥中心通过GPS卫星定位系统全方位掌握巡逻车辆所在位置、运行方向，掌握辖区警力分布情况。同时，网上巡逻人员在接报警的第一时间迅速调取监控录像，及时发现、固定现场情况和证据，运用GPS定位系统核实周围警力情况，实现点对点调度，扁平化指挥。

二、做优二三级勤务指挥室，形成高效指挥中枢。一是联席会议添合力。为全面打破警种界限、信息资源壁垒，分局合成作战指挥中心重点推进“联席合作”机制，全力打造以二级勤务指挥室为龙头，多部门、跨警种联勤会议商讨联防联动等工作。充分发挥研判会商、合成指挥、视频应用、警情监测、联勤值守等功能，确保指挥调度、信息推送、情报研判、应急处置等工作同步进行。二是分级联动提效能。分局勤务指挥室针对敏感时期社会面发生的重大事件、警情，有效整合基础信息、视频监控、业务平台等信息资源，下发关注、核查、抓捕等指令。基层一线单位根据合成作战中心指令，收集上报重点、前科、高危等人员信息、每日发案情况及工作中发现的可疑线索等，切实提高上下联动的工作质效。三是专班建设聚资源。由分局的情报信息中心牵头国保、治安、巡防、网安、各基层派出所等单位部门，成立情报研判专班，定期搜集研判可能影响敏感期安全和当前社会面稳定的突出治安问题、重大苗头隐患等。去年10月份以来，合成专班已搜集研判涉稳情报信息147条、专案专报类信息90余条，编报情报研判专刊15期。

三、做精情报信息研判工作，增强合成作战能力。一是守住情报信息“生命线”。要求各警种部门严格执行情报信息搜集报送工作纪律，对接报的各类重大案事件、事故和其他重要紧急情况，及时上报到分局勤务指挥室和情报信息中心，并安排专人专岗跟踪事态发展；并由分局勤务指挥室统一调配部署，加速了信息收集、鉴别、筛选、调查、分析、研判等各项环节的运作，有效避免迟报、漏报、虚报、瞒报。二是下好精确研判“先手棋”。针对敏感期，涉恐特殊人员、涉房地产群体、出租车行业、涉拆矛盾群体活动加剧频繁、影响越发“一呼百应”、方式趋于成熟多样的特点，分局情报中心积极启动战时研判机制，综合研判重大苗头隐患、联动落地处置重要线索。同时，依托勤务指挥室实现“扁平化”指挥，无缝对接情报指令完成，强力压缩案件高发空间、落地打击高危犯罪人员。三是把好警情监控“预警关”。建立辖区警情动态分析和分色预警机制，实现接处警与情报研判的无缝对接。以接处警数据支持情报研判，以情报研判指导处警单位开展精确打击、防范和控制，实现良性互动。对突出警情制定预警研判专栏，指导基层打、防、控，真正做到“猫鼠同步”，警力跟着警情走，实现预警、预知、预防。

四、做实长效运行保障机制，确保工作良性运转。一是建立激励引导机制。明确树立“以实战论应用、以战果论英雄”的工作方针，以目标考核落实工作责任，制定积分考核办法，积分结果与评先评优挂钩，与个人奖励、立功受奖、提拔任用挂钩。对合成作战指挥中心在侦查破案、人员管控、场所管理方面发挥作用的进行通报奖励，充分调动合成作战指挥中心民警工作积极性和主动性。二是建立选拔培训机制。进一步健全人才选拔机制，通过定期开展交流、组织比武竞赛、举办专题培训等方法，发现储备专业人才，提升民警信息化应用水平。同时，建立灵活的合成作战小组模式，从实战需求出发，通过建立科学的考核问责机制，对工作责任心不强、应用水平较低的成员，及时进行淘汰更新，时刻保证合成作战模式的细胞活力。三是建立安全保密机制。建立严格的安全保密和安全审计制度，完善责任追究和倒查工作制度，建立合成研判小组工作日志，开展定期抽查，坚决杜绝失泄密事件发生。加强系统运行管理、警务系统授权管理和合成作战小组成员保密教育，对外一律不提及、不宣传，确保合成作战模式安全、高效、稳定运行。