国家财政教育资金分配和使用情况

这两天媒体在报道有关“国家财政教育资金分配和使用情况”的情况，《中国教育报》的这张图就是一些亮点，概括如下：

教育经费总投入达到38888亿（好吉利的数字），连续5年占GDP比重超过4%；
全部经费中的八成是来自于财政；
财政教育经费中的一半用于义务教育支出；
中央财政教育转移支付中的八成是用于中西部地区；
财政教育经费中的六成用于教师工资福利和学生补助。

来源：中国教育报

公开报道的信息毕竟有限，但好在委员们中有很多“专家”，他们掌握的信息更多，也更能够看出问题。根据相关报道，我整理了一下委员们提出的三大结构性问题：

不同教育阶段的教育经费支出比重问题：学前教育和职业教育投入太少

义务教育确实应该是教育经费支出的重头，但是学前教育和职业教育的投入比重太太低，学前教育投入只有全部财政性教育经费的4.2%，职业教育只有6.2%。

之前学前教育所出的许多乱象，背后的重要原因就是国家对学前教育的投入太少。这次的数据出来真是吓人一跳，三年学前教育的投入不到九年义务教育投入的1/10。国家只投入这么点钱，当然就需要家长来承担更多了。

民间教育投入比重太低

2012－2016年，民办学校举办人的教育投入只占全国教育总投入的0.48%，2016年社会捐赠只占全国教育总投入的0.2%，比2012年的比重还要低。

全社会尊师重教的一个重要表现就是对教育的社会支持，为何我们现在那么热衷于校外培训补习，但是对于教育捐赠、民办学校等却停滞不前，甚至倒退呢？如果能把那些投入到培训机构的钱用于学校教育，那该有多好，老师们该有多开心。

教师人头费用比重低：见物不见人

公开报道是说“教师工资福利和学生资助占财政教育经费支出的61.1”，这里我们只谈教师部分。减掉学生资助部分，教师工资福利只占到财政教育支出的56.8%，但是不要忘了，财政教育支出只占所有教育支出的80%。因此，教师工资福利在全体教育支出中比重只有45%左右了，不到所有教育支出的一半。

因此，教育投入中的见物不见人问题依然严重，特别是在农村地区。许多钱只能用来盖楼、添加设备，但不能发给教师，特别是本校的教师。鉴于目前中小学老师待遇普遍偏低，“师腐”问题引起社会广泛关注，教育投入应该更多地转投至人，而不是物。北师大庞丽娟委员的数字是，全国330万乡村教师的平均月工资只有2400元，她建议应该提高到5000元左右。

总结

自从开通头条号以来，我发现最吸引流量的教育问题就是教师待遇。待遇又与职称、绩效工资、补贴等相关，这些的背后都是教育投入的总量和结构问题。目前我国教育投入的总量在持续地增加，但结构性的问题依然存在，而这些结构性问题才是教师待遇低等诸多教育问题的背后根源。

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