今日社评
本报评论员 潘洪其
“奇葩证明”几乎成了过街老鼠，对此不能停留于人人喊打的舆论谴责，而要按照有关法律法规和政策规定，一方面为遭遇“奇葩证明”的公民提供权利救济和保障，另一方面，对擅自要求开具不合理证明的单位和个人严肃查处追究。
中国农业银行湖北鹤峰支行要求储户到派出所开具“不是人为故意损毁人民币”证明，派出所予以霸气回应一事，近日在网络热传。据报道，鹤峰县公安局容美派出所在开具的“证明”中指出，“不是人为故意损毁人民币”不由公安机关证明，且公安机关也无法证明，银行应当端正态度，按规定为公众兑换残缺、污损人民币，不得拒绝兑换。（相关报道见04版）
储户到银行兑换残缺人民币，银行要储户到派出所开具“不是人为故意损毁人民币”的证明，否则不予兑换，这显然是一种典型的“奇葩证明”。在中央领导多次痛斥“奇葩证明”，公安部、发改委、人民银行等12部门去年出台整治“奇葩证明”的规定之后，银行仍然要求储户开具如此荒唐的“奇葩证明”，实在让人匪夷所思。且不说派出所根本无法证明储户“不是人为故意损毁人民币”，银行要储户到派出所开这个证明，没有任何逻辑和道理可言，即便派出所能够证明这一点，按照公安部、人民银行等部门出台的规定，该事项也不在派出所开具证明的范围之内，因此，派出所完全有理由拒绝开具这个证明。
一般情况下，派出所拒绝开具这个“奇葩证明”后，储户只能再次回到银行，银行则可能以没有派出所开具的证明为由，拒绝为储户兑换残缺币，可怜的储户于是陷入无助的境地。湖北鹤峰县公安局容美派出所的可贵之处，就在于不只是按规定拒绝开具“奇葩证明”，而是同时对要求开“奇葩证明”的银行提出严肃批评，要求对方端正态度，按规定为储户提供兑换残缺币服务。派出所作出的“霸气回应”，虽然只有短短几句话，含义却很不简单，不但为储户提示了权利救济的渠道，实际上也是在敦促涉事银行的上级部门，希望他们对这起“奇葩证明”事件依法依规严肃查处。
去年8月，公安部等部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，要求凡是公民凭法定身份证件能够证明的事项，公安派出所不再出具证明；依法不属于公安派出所法定职责的证明事项，由主管部门负责核实。公安部等部门并下发通知明确，凡是擅自要求群众开具不合理证明导致群众办事难的，上级主管部门要及时予以纠正并追究责任。按照这个规定，针对农行鹤峰支行要求储户到派出所开具不合理证明，导致储户办事难，上级主管部门必须及时予以纠正，并追究该支行有关人员直至负责人的责任。
上级主管部门及时予以纠正并追究责任，同时也是对储户进行积极的权利救济。《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》第三条规定，凡办理人民币存取款业务的金融机构应无偿为公众兑换残缺、污损人民币，不得拒绝兑换。该《办法》第十一条规定，违反上述第三条规定的金融机构，根据《人民币管理条例》第四十二条规定予以处罚。而根据《人民币管理条例》第四十二条规定，对拒绝为储户兑换残缺人民币的，由人民银行给予警告并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。至此，上级主管部门该如何对鹤峰支行的违规行为予以纠正并追究责任，鹤峰支行该如何为储户兑换残缺人民币，储户遭遇“奇葩证明”后该如何寻求救济，所有这些有法可依、有法必依，而不能有任何含糊。
“奇葩证明”现在几乎成了过街老鼠，但对“奇葩证明”不能停留于人人喊打的舆论谴责，而要按照有关法律法规和政策规定，一方面为遭遇“奇葩证明”的公民提供权利救济和保障，另一方面，对擅自要求开具不合理证明的单位和个人严肃查处追究。只有严格依法依规采取“霸气追责”，才能最大限度遏制“奇葩证明”并消除恶劣影响，为群众办事提供完备良好的服务。
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