“新、改、扩建公厕100座”被列入我市2015年市政府“十件实事”。根据《武汉市环境卫生专项规划（2006—2020）》和正在编制的《武汉市公共厕所专项规划》中关于公厕建设的安排，我市将在2015年进一步提升全市公厕的建设和管理水平，按照新改扩建100座公厕的目标，力争超额完成任务。为创新公厕建设模式，拓宽融资渠道，允许个体投资建设并发布广告的方式推进该项工程，具体实施方案如下：
一、指导思想
充分体现“敢为人先，追求卓越”的城市精神，按照“文化创意景观”的总体要求，在全市轨道交通沿线、繁华街区的公园、游园及各类立交桥（天桥）下、旅游景点、窗口地带等人流量大的区域以及主次干道两旁建设一批新公厕，维修一批社区公厕，整治和改造一批城乡结合部公厕，提升公厕档次，有效缓解市民如厕难问题。
二、工作原则
一是“政府主导，部门联动，突出重点，造福市民”的原则。公厕建设以市、区政府为主导，城建委、交委、城管委、国土规划、财政、园林、水务、环保、地铁、城投、地产等部门充分协作，保证公厕建设的顺利完成。
二是固定式与一体化相结合的原则。在符合相关标准和规范的前提下，按照固定式和一体化相结合的原则进行建设，统一设置清晰准确的公厕指示牌、扶手等设施；环保措施上尽量采用太阳能发电、中水回用或其他符合“两型社会”建设的节能环保措施，打造集标准、实用功能和前沿科技于一体的环卫公共服务设施。
三是允许个体投资建设的原则。对有积极性的社会企业或个人采取鼓励政策，使公厕建成后达到服务群众和服务企业的双赢目的，不断完善公厕的服务功能。同时，具备条件的公厕还可进行广告发布，使公厕建设为构建和谐武汉、建设“两型社会”作出贡献。
三、目标任务和计划安排
全市新、改、扩建公厕100座。原则上按照环卫专项规划、城区区域面积、人口总量和现有公厕数量、建设需求安排公厕建设数量（详细分解见附表）。
四、资金安排
（一）根据《市财政局 市城管局关于下划各区城管工作设施量及经费的通知》（武财预[2010]373号）相关精神，所有新改扩建公厕由各区政府自主投资建设，建成验收合格之后，由市城管委对达到标准的公厕给予适当补贴。
（二）年底在全市所有新建公厕中评选出10座最优公厕，对前3名分别给予20万元、15万元和10万元的奖励，第4—10名分别给予5万元的奖励，同时对获奖的前10座公厕所属区按照名次先后分别于2015年12月份一次性给予大城管加分奖励（第1名0.5分，第2名0.45分，……，第10名0.05分）。
五、工作职责
（一）各部门职责
1、建设、发改部门负责落实公厕建设计划，批复立项；
2、财政部门负责公厕建设资金的落实、拨付和一体化公厕的采购监管；
3、环保部门负责落实各公厕的简易环评批复；
4、交通、园林、水务、地铁、城投、地产等部门负责配合城管部门做好公厕的选址工作；
5、国土规划部门负责公厕选址的批复，并完善编制全市公厕专项规划。
（二）市城管部门职责
1、完善全市公厕建设专项规划；
2、审定各区公厕的建设计划，落实公厕验收合格之后的奖励和补助资金；
3、做好与市各职能部门的协调和服务工作、工程建设的宣传报道工作；
4、指导各区及参建企业共同做好公厕验收交付使用工作；
5、检查督办公厕建设过程中的设计、标准、程序、环评以及便民措施等工作；
6、在年底对公厕建设工作完成得较好的单位和个人给予适当的奖励。
（三）区城管部门职责
1、负责按照市总体规划，配合市环境卫生科学研究院制定辖区公厕专项规划；
2、协同国土规划等部门办理新建公厕的规划选址工作；
3、协同区环保部门办理新建公厕的环评工作；
4、协同区有关部门办理公厕建设的立项工作；
5、按程序和要求确定施工队伍、监理单位和质监部门；
6、协调好周边居民关系，公厕维修期间采取切实可行的便民措施；
7、定期对工程进度进行检查，并向市城管委公厕建设专班汇报工程建设进度情况；
8、负责联系市城管委和区直相关部门完成公厕验收工作。
六、实施步骤
（一）第一阶段：实施准备阶段（2015年4月—5月31日），做好公厕建设的实施方案、落实选址、分解任务；完成公厕的建设方案和选址的踏勘、确定工作；基本确定一体化公厕的建设方案。
（二）第二阶段：建设实施阶段（6月1日—11月30日），主要做好三项工作：一是6月维修改造公厕进入施工、安装和装饰阶段，8月份完工；二是新建公厕进入招标及施工阶段，10月底全部完工；三是做好工程建设质量的监理工作。
（三）第三阶段：检查验收阶段（12月1日—12月31日），主要做好三项工作，一是对工程进行验收；二是对公厕质量进行抽检；三是资料汇总归档。
七、组织领导和工作措施
（一）加强领导，统筹协调。为了加强对公厕建设工作的统筹协调，确保完成建设任务，成立市公厕建设领导小组，领导小组下设办公室，各区也要建立街乡和相关部门负责人参加的专门班子，加大组织协调力度，将公厕建设责任落到实处。具体名单如下：
组 长：干小明 市城管委主任
副 组 长：米新桥 市城管委副主任
小组成员：各区政府分管区长
各管委会分管主任
市城建委、交委、国土规划、财政、园林、水务、环保、地铁、城投、地产等单位分管领导
办公室主任：米新桥
办公室副主任：李宏清
办公室成员：全市各区城管部门分管领导
市城管委建设处、督察处、环卫处、财务处、景观处、办公室和环科院等部门负责人
（二）加大力度，落实选址。各区政府负责，坚持例会制度，加强专班力量，选派技术骨干，抽调精干人员，协调相关部门，切实落实新建公厕的选址工作。
（三）规范程序，依规操作。公厕建设要落实一厕一档、一厕一景的工作要求，新建公厕必须按设计施工图和规范要求施工，切实做到专业化施工，严把质量关。公厕指示标识牌要统一标准，合理设置。
（四）责任到人，奖罚分明。每个区均定专人对其年度计划实行责任制，领导小组将不定期对公厕建设进展情况进行抽查，对进展情况较好的单位责任人给予适当奖励，对进展慢的单位责任人给予处罚。同时，各区要加强施工现场管理，切实做到文明施工，严格落实安全责任制，严把质量关，严防重大事故发生；特别在化粪池的建设和处理上，要严格落实规范，在专业人员的指导下组织实施。
（五）以人为本，便民利民。在对现有公厕改造、维修期间，要采取过渡性的便民措施，及时增添临时公厕，协调社会单位开放内设厕所，满足市民如厕需求。
武汉市城市综合管理委员会办公室 2015年4月10日
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