为进一步推动农村改厕工作深入开展，不断改善环境，提高广大农民群众健康水平和生活质量，引导群众建立健康、科学、文明的生活方式，促进我市美丽乡村建设，根据济宁市委、市政府《关于推进农村改厕工作的实施意见》（济办发〔2016〕2号）精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、目标任务
坚持试点先行、分层推进，今年启动实施农村无害化卫生厕所改造三年工作计划。2016年全市计划完成改造33600户，其中美丽乡村、生态文明村、环境整洁村改厕完成率分别不低于100%、50%、10%。到2018年底，全面完成农村无害化卫生厕所改造任务。鼓励具备条件的镇2016年全面完成农村无害化卫生厕所改造，争创济宁市农村改厕的示范点。
二、资金奖补政策
农村无害化卫生厕所改造，除享受省市确定的“以奖代补”政策外，市财政按每户300元的标准进行奖补，不足部分由镇、村、农户分担。
三、实施步骤
（一）前期准备阶段（2016年3月至4月）：根据前期调研情况，下达各镇农村无害化卫生厕所改造任务目标，安排部署工作任务。完成资金筹措、技术培训、手续办理、落实队伍的前期准备工作。
（二）施工建设阶段（2016年5月至10月）：各责任单位按照方案开展工作，明确专人将工作进展情况每月20日前报市美丽乡村建设工作组办公室。
（三）总结验收阶段（2016年11月至12月）：市美丽乡村建设工作组办公室按照年度任务目标，组织年终考核验收。
三、保障措施
（一）加强组织领导。坚持“市工作组主导、职能部门组织、镇村具体实施”工作机制，明确职责、落实责任，强化阶段性推进措施，确保12月底前完成全年建设任务。各镇、市住建局、市爱卫办要把农村改厕工作摆上重要议事日程，将其纳入年度综合考核目标，认真解决农村改厕工作中遇到的实际困难和问题，做到人、财、物和技术服务落实到位。
（二）抓好示范带动。要以贴近百姓生活、以百姓喜闻乐见的方式，积极宣传农村改厕对养成健康文明生活习惯、预防控制疾病、改善生产生活环境的重要作用，切实营造良好舆论氛围。市住建局、市爱卫办要通过举办改厕培训班或召开现场会等形式，加强技术培训和技术指导，通过典型引路、示范带动，以点带面、有序推进农村改厕工作。
（三）强化质量安全。各镇要成立技术指导组，加强技术培训和质量监管，按照农村无害化卫生厕所建设技术规范要求组织施工。改厕施工必须由经过专业培训的施工人员或有资质的施工队伍承担，落实工程质量和安全责任制，施工人员或队伍要承担保修和返修责任，确保工程质量和使用寿命符合标准要求。
（四）加强督查考核。市美丽乡村建设工作组要加大监督检查力度，一月一调度，对各镇农村改厕的组织管理、技术指导、改厕进度、建设质量、群众满意度等方面进行督导检查，并对工作质量不高、进展缓慢的镇给予通报批评。各镇要明确专人，现场跟踪督查各村工作进度及施工质量，及时协调解决存在的问题。
（五）严格资金管理。建立完善农村改厕档案，对农户申请、户主身份证件复印件、改造前后的照片等相关材料，要实行一户一档，健全档案管理。各镇改厕任务完成后，必须在本镇和村委会公示栏公示改厕农户花名册，方可申报验收。市里接到验收报告后，将组织相关部门进行审查验收，审查验收结束后，将按照各镇改厕实际效果，兑现奖补资金。农村改厕专项资金实行专项管理、专账核算、专款专用，要加强资金的使用管理，健全内控制度，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
邹城市美丽乡村建设工作组
邹城市住房和城乡建设局
邹 城 市 财 政 局
2016年4月12日
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