为进一步推动农村改厕工作深入开展,不断改善环境,提高广大农民群众健康水平和生活质量,引导群众建立健康、科学、文明的生活方式,促进我市美丽乡村建设,根据济宁市委、市政府《关于推进农村改厕工作的实施意见》(济办发〔2016〕2号)精神,结合我市实际,特制定本方案。
一、目标任务
坚持试点先行、分层推进,今年启动实施农村无害化卫生厕所改造三年工作计划。2016年全市计划完成改造33600户,其中美丽乡村、生态文明村、环境整洁村改厕完成率分别不低于100%、50%、10%。到2018年底,全面完成农村无害化卫生厕所改造任务。鼓励具备条件的镇2016年全面完成农村无害化卫生厕所改造,争创济宁市农村改厕的示范点。
二、资金奖补政策
农村无害化卫生厕所改造,除享受省市确定的“以奖代补”政策外,市财政按每户300元的标准进行奖补,不足部分由镇、村、农户分担。
三、实施步骤
(一)前期准备阶段(2016年3月至4月):根据前期调研情况,下达各镇农村无害化卫生厕所改造任务目标,安排部署工作任务。完成资金筹措、技术培训、手续办理、落实队伍的前期准备工作。
(二)施工建设阶段(2016年5月至10月):各责任单位按照方案开展工作,明确专人将工作进展情况每月20日前报市美丽乡村建设工作组办公室。
(三)总结验收阶段(2016年11月至12月):市美丽乡村建设工作组办公室按照年度任务目标,组织年终考核验收。
三、保障措施
(一)加强组织领导。坚持“市工作组主导、职能部门组织、镇村具体实施”工作机制,明确职责、落实责任,强化阶段性推进措施,确保12月底前完成全年建设任务。各镇、市住建局、市爱卫办要把农村改厕工作摆上重要议事日程,将其纳入年度综合考核目标,认真解决农村改厕工作中遇到的实际困难和问题,做到人、财、物和技术服务落实到位。
(二)抓好示范带动。要以贴近百姓生活、以百姓喜闻乐见的方式,积极宣传农村改厕对养成健康文明生活习惯、预防控制疾病、改善生产生活环境的重要作用,切实营造良好舆论氛围。市住建局、市爱卫办要通过举办改厕培训班或召开现场会等形式,加强技术培训和技术指导,通过典型引路、示范带动,以点带面、有序推进农村改厕工作。
(三)强化质量安全。各镇要成立技术指导组,加强技术培训和质量监管,按照农村无害化卫生厕所建设技术规范要求组织施工。改厕施工必须由经过专业培训的施工人员或有资质的施工队伍承担,落实工程质量和安全责任制,施工人员或队伍要承担保修和返修责任,确保工程质量和使用寿命符合标准要求。
(四)加强督查考核。市美丽乡村建设工作组要加大监督检查力度,一月一调度,对各镇农村改厕的组织管理、技术指导、改厕进度、建设质量、群众满意度等方面进行督导检查,并对工作质量不高、进展缓慢的镇给予通报批评。各镇要明确专人,现场跟踪督查各村工作进度及施工质量,及时协调解决存在的问题。
(五)严格资金管理。建立完善农村改厕档案,对农户申请、户主身份证件复印件、改造前后的照片等相关材料,要实行一户一档,健全档案管理。各镇改厕任务完成后,必须在本镇和村委会公示栏公示改厕农户花名册,方可申报验收。市里接到验收报告后,将组织相关部门进行审查验收,审查验收结束后,将按照各镇改厕实际效果,兑现奖补资金。农村改厕专项资金实行专项管理、专账核算、专款专用,要加强资金的使用管理,健全内控制度,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
邹城市美丽乡村建设工作组
邹城市住房和城乡建设局
邹 城 市 财 政 局
2016年4月12日
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