2020年光伏竞价分析及建议

自2019年拉开风电竞价的序幕后，今年《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿）》中提到各省（区、市）能源主管部门要求尽快组织开展相关工作，对企业自愿申报国家补贴项目进行审核等工作基础上，于2020年4月30日前（含）按相关要求将2020年拟新建的补贴竞价项目、申报上网电价及相关信息报送国家能源局。

　　随着疫情逐步稳定并且接近上报时间，各省内申报工作将逐步开展。结合近期相关政策和指导电价预测，小编对今年光伏竞价形式进行简单分析。

一

条件

01

　　2020年征求意见稿中提到需国家财政补贴的光伏项目按照2019年有关要求执行，因此依据修正电价进行全国排名的方式会继续使用，2019年普通光伏电站和全额上网工商业分布式光伏发电项目修正电价公式如下：

　　II类资源区修正后的电价=申报电价－0.05元/千瓦时

　　III类资源区修正后的电价=申报电价－0.15元/千瓦时。

　　2019年光伏各资源区指导电价为0.4元/KWh、0.45元/kWh和0.55元/kWh，通过以上公式将电价必选拉到同一水平。

02

　　结合近期相关新闻预计信息，2020年光伏各资源区指导电价为0.33元/KWh、0.38元/KWh、0.47元/KWh，该指导电价与以往光伏补贴退坡趋势较为一致，因此以下计算暂按该指导价执行（最终以国家能源局信息为准）。

二

测算

　　依据2018年度光伏发电市场环境监测评价结果在上表中标注出红色、橙色预警省份/地区，同时将最高补贴强度按照≥0.05元/kWh、≥0.01元/kWh且＜0.05元/kWh、＜0.01元/kWh分为三个层级。特别的是四川省指导价可能低于当地脱硫煤电价。

三

分析及建议

01

　　光伏竞价依据修正后电价进行排序，竞价方法较风电综合评分较为简单直接。但需要满足接网消纳、用地两项关键前提条件。因此2018年红色、橙色区域项目投资商要及时关注国家能源局发布的2019年光伏发电市场环境监测评价结果，核实本地区消纳问题是否缓解。同时积极联系电网公司协调接入条件，确保顺利申报。

02

　　2020年光伏竞价排序继续沿用2019年方式，即依据修正报价法排序。虽然通过修正系数将申报电价拉到同一水平，但由于各省脱硫煤电价和指导电价不同导致最高补贴限额不同，对于补贴限额高的地区降价范围更宽，更有竞价优势。如山东某企业在指导价基础降低0.0751元/kWh时已实现平价，而贵州降低相同0.0751元/kWh后仍然有降价空间，会在全国竞价排序中占有优势。从《2019年光伏发电项目国家补贴竞价工作总体情况》中也可以发现，贵州和山西拟纳入国家竞价补贴范围的项目最多。因此有竞价意向企业可以补贴区间宽的区域 通过低补贴形式提升纳入计划可能性。

03

　　对于最高补贴标准低于0.01元/kWh的地区可以在近期合理评估企业自身投资水平和地区资源条件，把工作重点放在平价项目申报上。一方面可以提高项目储备的概率，另一方面平价项目可以优先上网。