书抄于2016年8月25日
一、概念解释
行政强制的种类—强制措施—预防性、制止性、保障性、人身性、财产性。强制执行—行政机关自行、申请法院；间接强制、直接强制；代履行、执行罚。
二、强制措施与强制执行的区别
强制措施—实施的主体是法律法规授权的行政机关；被授权组织“法律和行政法规授权”；行使集中处罚权的行政机关；不得委托。适用目的—为制止而强制；为五预防而强制；为保障而强制。主要类型—限制人身自由及盘问、传唤、扣留、检查、隔离、带离现场驱散、禁闭；财产及查封场所、设施或财务；扣押财物、冻结五存款汇款；基本特征—临时性、单向性、非惩罚性。
强制执行—实施主体是行政机关与人民法院。适用目的—为实现前提性具体行政行为确是的义务而强制。主要类型—间接强制如代履行、执行罚；直接强制如划拨、拍卖、排除妨碍、恢复原状。基本特性—代替性从属性、有时带惩罚性。
三、行政许可、行政处罚、行政强制实施主体比较考查
略
四、行政强制的设定
行政强制的设定权在法律上—可设定各类行政强制措施，包括限制人身自由、冻结存款和汇款的由法律保留，行政强制执行只能由法律设定。
行政法规—尚未制定法律，属于国务院职权的可以设定出限制人身自由、冻结存款之外的行政处罚措施。
地方性法规—上位法未规定的，可对地方性事物设定查封、扣押类行政强制措施。
五、行政许可、行政处罚和行政强制设定权限的比较
行政许可—法律上属于经常性许可；行政法规上属于经常性，但必要时国务院决定设定非经常性许可；地方性法规上是经常性许可；规章上是省规章设定一年内临时性许可。
行政处罚—法律上所有种类、绝对保留限制人身自由；行政法规上除限制人身自由外；地方性法规上除限制人身自由和吊销企业营业执照；规章上警告罚款“部门规章和地方政府规章皆有权。
行政强制措施—所有种类！绝对保留限制人身自由和冻结银行存款；行政法规上除法律绝对保留之外；地方性法规上查封和扣押。规章不能设定。
行政强制执行—法律上所有执行种类法律绝对保留。行政法规、地方性法规、规章不能设定。
六、行政强制措施实施程序
1、一般性程序。
实施前报告批准，情况紧急，当场实施，24小时报告，补办批准手续—确定实施人员—现场出示执法证件—通知当事人并告知权利—听取陈述申辩—制作现场笔录“签名盖章”
2、特殊程序。
人身自由—当场或事后立即通知家属实施机关地点和期限；紧急情况，返回机关后立即报告补办手续；不得超期，治安处罚8小时或24小时；目的实现或条件消失后立即解除。
冻结—主体—法律明确规定有冻结权的行政机关即公安、税务、海关；法律授权的具有管理公共事务职能组织，例如—证监会；申请法院冻结，监察、审计、银监会、保监会、工商。期限—一般期限，不得超过30日；情况复杂，经机关负责任批准可以延长不得超过30日；法律另有规定的除外。
查封扣押—主体—法律法规规定的行政机关；法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织。对象—不得查封、扣押与违反行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押个人及其所抚养减家属的生活必需品；不得重复扣押。期限—一般期限，不得超过30日；情况复杂—经机关负责人批准可以延长不得超高30日；法律、行政法规另有规定的除外。保管处理—保管，行政机关或委托地第三人保管，保管费用由行政机关承担；处理，没收、销毁、解除“退还财物，拍卖或变卖价款、变卖价格明显低于市场价格造成损失的给予补偿。
七、强制执行程序
1、行政机关自行强制执行程序。
催告—书面形式；催告例外即立即事实代履行、执行罚。
具体情形—中止执行，履行能力、第三人主张权利、执行导致难以弥补损失；终止执行，死亡无财产、终止无财产、标的灭失、决定被撤销；执行回转，财物类相强制执行中或执行后，行政决定被撤销、变更的，应当恢复原装、退还财物或赔偿；执行和解，执行协议不得损害公共利益和他人合法利益。文明执法—不得夜间或者法定节假日执行；对居民不得采取停止供水、电、热、燃起等方式。
代履行—范围，非人身性义务及非金钱给付义务；主体，行政机关或委托的第三人；程序，签订委托书、送达代履行决定书、3日前的催告当事人履行、代为履行义务、签名或者盖章。费用，当事人承担。立即实施代履行，清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物。
执行主体—两个原则和两个例外。
原则，法律没有授予其强制执行权的行政机关，原则上不能申请人民法院强制执行。例外，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告后仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法不派苗拍卖抵缴罚款。可见，无行政强制执行权的行政机关将查封、扣押措施的财物拍卖的，必须具备以下条件—行政机关已经在实施行政管理过程中采取了查封、扣押措施；行政机关作出的是金钱给付类行政行为，如罚款等；当事人在法定期限内未申请复议或提起诉讼，经催告仍不履行；只能拍卖的方式实施强制执行。此为直接强制执行需要法律单独授权的一个例外。
有强制执行权的行政机关
原则—一旦法律授予了行政机关强制执行权，该行政机关只能执行只能自行执行，而不得主动放弃强制执行权，转而申请法院强制执行。例外，法律明确授权了行政机关强制执行权，但同时也规定了机关可以申请法院强制执行的，则可以申请法院强制执行；
2、法院非诉执行程序
义务人不复议、不起诉、不履行义务—书面形式履行催告“催告书送达10日后义务人不履行或者义务人起诉期限届满后3个月内—申请行政机关所在地或者不动产所在地法院执行“免费”“紧急情况行政机关可申请法院立即执行，经院长批准5日内执行。提交文件有强制执行申请书；行政决定书即事实、理由和依据；当事人意见及催告情况；执行标的情况
——————法院5日内受理
——符合条件书面审查“7日”—作出予以执行裁定
——————法院5日内受理
——明显违法实质审查“30日”—作出不执行裁定—裁定不予执行的应当说明理由，5日内送达裁定—15日向审上一级法院申请复议—30日上一级法院作出是否执行的裁定。
——明显违法实质审查“30日”—作出执行裁定—裁定执行的，执行费由被执行人承担。
如，法院不予受理—15日内，向上一级法院申请复议—15日内，上一级人民法院作出是否受理裁定
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