为什么上海中学生的阅读、数学、科学能力都名列全球第一?
世界银行(下称‘世行’)也在研究这个问题。为了探究为何上海市教育体系是世界上最为强大的教育体系之一，世行还特地对此进行了专题研究并撰写了一份长达181页的《上海是如何做的》(”How shanghai does it”)报告。
《第一财经日报》从世行方面获悉，在5月17日发布的这份报告中世行认为，上海中学生阅读、数学、科学能力全球排名第一源于上海教育系统和师资队伍“给力”。
具体而言，上海学生在国际测试中的一流表现与其高效强大的教育体系密切相关：上海市的相关教育政策和投资推动了优质教师队伍的建设，并制定了明确的学习标准和学生定期评价机制，在学校管理自主权和责任方面取得了平衡。
得益于上海市教育体系的支撑，上海连续在国际学生评估项目(PISA)就学生阅读、数学和科学三方面开展的两轮测试中蝉联榜首。
“上海市教育体系最突出的多个方面之一在于教师培养、支持和管理方式。教师是为提升学校教育质量而采取的任何举措的核心所在。” 报告主笔、世界银行高级教育专家梁晓燕表示，“教师这一职业被视为颇受人们尊敬的职业，其原因不仅仅在于教师可获得合理、稳定的工资收入，还在于他们教学有方。他们是真正的专业人士。”
本周，超过25个发展中国家的政策制定者、包括阿富汗、巴西和埃塞俄比亚的高层代表团将齐聚上海，进一步了解上海是如何管理其教育系统的。
PISA阅读数学科学全球第一
2014年，在PISA中，上海学生在65个国家和地区中再次夺得全球第一，在阅读、数学和科学三方面中蝉联榜首。
图片来源：世行报告
PISA这一测试由经合组织(OECD)管理和实施，目的在于评价15岁学生对充分参与知识主导型社会所需的知识和技能的掌握程度。
在此前，上海于2009年第一次参加PISA测试，阅读、数学和科学均列榜首。 在2012年，上海第二次参加PISA，这次测试主要领域是数学，参加的国家(地区)为65个。
上海155所学校的6374名学生代表各类中学约9万名的15岁在校生参加测试。
在2012年国际学生评估项目(PISA)中，上海学生的数学平均成绩为613分，领先第二名的新加坡40分，而OECD的平均成绩是494分，也就是说，上海学生的数学平均成绩比OECD的高出119分，这相当于领先了3年课程。
此外，上海学生的阅读平均成绩为570分，OECD的平均分数则为496分。上海学生的科学成绩为580分，OECD的平均分数只有501分。其中，特别值得注意的是，上海也是在所有参赛城市中在以上三方面拥有最大“尖子生”份额的城市：比如在数学一项，能达到PISA5-6阶段的即为尖子生，而上海拥有55.4%的尖子生。
不仅如此，世行的报告还认为，上海具有最平等的教育系统。上海的学生弹性很强，这意味着贫困学生在所有学生中的占比很高，举例而言，上海学生的数学成绩与社会经济地位之间的关系强度低于OECD的平均水平。
世行认为，从全球范围看，在经PISA测试的成绩最好的学生中，上海市弱势学生占比最大。
虽然上海需要继续对弱势学生给予进一步重视，但报告指出，该市持续采取举措，已经确保这些学生享有优质教育。2013年，上海市接受基础教育的学生总数为120万，其中近半数为农民工子女。农民工子女约77%就读于公立学校，其余23%就读于私立学校。
世界银行东亚和太平洋地区教育实践局局长巴特诺斯(Harry Patrinos)表示：“上海在如何提高全体学生学业成绩方面的经验，对正在寻求培养更多技能人才的发展中国家或新兴经济体很有借鉴作用。”
纵观全球，过去十年来的教育举措侧重于确保所有儿童接受教育。从学生在校实际掌握知识的角度来提高基础教育质量，是全世界面临的下一个重大挑战。提高基础教育质量是联合国可持续发展目标中的一项。当前，各国正在积极探寻实现教育可持续发展目标之策，即到2030年人人都能享有优质教育和终身学习的机会。
巴特诺斯表示：“优质学校教育与经济强劲增长和快速减贫直接相关，因此上海的成功带来的启示会对目前尚有2.5亿儿童虽已上学却不能读写的的世界大有裨益。”
工作时间三分之一用于课堂教学
上海市教师需要参加严格的上岗前培训，在上岗后也会持续获得专业发展的支持。报告发现，这一切基本上都在合作和支持性的氛围中进行。
该报告指出，上海市教师平均将大约三分之一的工作时间用于课堂教学，其余时间用于备课、批改家庭作业、听其他教师讲课或参与其它形式的专业发展活动。
图片来源：世行报告
此外，他们需要接受系统的考核，必须经过一年试用期，因表现优异而获得奖励，有机会根据绩效获得资格晋升，接受作为教学带头人的校长领导。
报告称，上海市在支持绩效较差的学校上也很有借鉴意义。尽管教育财政权被下放至区级，但市政府预留部分教育税进行重新分配，重点面向贫困和绩效较差的区。
此外，上海市经常使用“学校委托管理”模式，即由绩效优异学校向绩效较差的学校提供管理和专业支持，结对的学校组建联合管理和教学团队。
市政府对委托管理提供财政支持。这一模式不同于美国的特许公立学校模式。在美国模式下，绩效较差学校一般由私营机构接管。
报告总结说，上海具有不断更新并完善其教育体制的价值观和做法，这是其优势之一。
“值得注意的是，上海并没有停留在PISA成绩上沾沾自喜，而是正在思考新的挑战，如儿童社会情感健康程度、全球公民教育、环保意识、创造力和创新力等方面的问题。”巴特诺斯表示，“这些都是二十一世纪职场需求很高的重要技能，因此所有经济体都要跳出基本识字和认知技能范畴来思考如何让学生掌握这些技能。”
上述报告采用的是世行取得更好教育成果的系统方法(SABER)并辅以详细的学校调查，对上海的教育政策和实施进行全面评价。SABER是世行对教育系统进行标杆分析的全球性平台。
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