广东两亿拨款建设一流大学，日本经验值得拥有！
文 | 蒋妍（东京大学大学综合教育研究中心研究员）
目前，国内高校的“双一流”建设如火如荼，而日本在一流大学建设方面已有了许多探索。古人云：“他山之石，可以攻玉。”今天我们将一起深入了解日本的一流大学建设计划，以此为中国高校的“双一流”建设道路提供经验参考。
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11月29日，根据广东省省级财政专项资金管理办法的有关规定，广东省教育厅拟安排2016年世界一流大学和一流学科建设资金共2亿元，用于支持广东省高校推进世界一流大学和一流学科建设，其中中山大学1亿3900万元，华南理工大学6100万元。
日本近年来进行了很多大学改革，有政府层面的改革，如颁布法规、拨款，还有学校组织层面的课程改革，以及教师个人层面的FD（Faculty Development）改革。对于从事理科科研的人来说，诺贝尔奖是梦想和目标。相比之下，对于大学构成要素之一的大学老师和大学整体组织来讲，建设世界一流大学似乎并没有引起他们的兴趣，更多的是政府行为。2014年，日本主管教育的机构文部科学省开展了一项新的鼓励建设世界一流大学的项目，该项目称为“超级国际化大学计划”。
日本如何进行一流大学建设？
实施“超级国际化大学计划”的目的是为了提高日本大学的国际知名度和影响力，以行政拨款的方式对一些大学进行重点支援。在2016年英国《泰晤士报》（The Times）的大学排名中，东京大学排名第43位，京都大学排名第88位。日本文部科学省希望到计划结束后，全球前100名大学排名中能挤入10所日本的大学。
该计划分为A型（顶尖大学）和B型（全球化牵引型大学）两种类型。具体来讲，A型（顶尖大学）主要是针对在做世界水平的教育和研究的大学，也就是有实力迈进世界大学排名前100名的大学；计划选定10所，每年给予5亿日元的资金支持。B型（全球化牵引型大学）主要是针对已取得一定改革成果，并有意进一步进行改革尝试的大学；计划选定20所，每年给予1.72亿日元的资金支持。一所大学可以同时以A型和B型为目标申请经费，如果同时申请又同时被选中的话，只能二者选其一。该资金以10年为期限（但如果因为国家的财政问题，也可能会中途停止），每年除了进行资金执行情况的跟进外，在第4年、第7年会进行中间评价，最后进行总评价。
计划由日本学术振兴会（该机构是日本进行科研资金审查的唯一机构）进行具体的评审工作，同时该机构为此项目专门成立了审查委员会。日本共有104所大学提出109份申请（有5所大学同时申请了A型和B型），最后选定了37所大学。其中，A型13所，分别为：东京大学、京都大学、名古屋大学、大阪大学、北海道大学、东北大学、九州大学、筑波大学、东京医科齿科大学、东京工业大学、广岛大学、庆应义塾大学（私立）、早稻田大学（私立）。这13所大学中的前7所大学为日本的“旧帝大”，后两所是日本数一数二的名门私立大学，所以这样的结果完全不令人意外。B型24所，分别为：千叶大学、东京外国语大学、东京艺术大学、长冈技术科学大学、金泽大学、丰桥技术科学大学、京都工艺纤维大学、奈良先端科学技术大学院大学、冈山大学、熊本大学、会津大学（公立）、国际教养大学（公立）、国际基督教大学、芝浦工业大学、上智大学、东洋大学、法政大学、明治大学、立教大学、创价大学、国际大学、立命馆大学、立命馆亚洲太平洋大学、关西学院大学。以会津大学和笔者介绍过的国际教养大学为分界点，前面10所为国立大学，后面的都是私立大学。在这个被选定的结果中，日本的一桥大学（以商学起步，在社会学领域很有名）和神户大学（也是以商学起步）的落选有些让日本人感到意外，因为这两所大学的入学难度是比较靠前的，而且一直以来的各项科研及教育成果也都不错。所以有猜测说这个结果是“重理轻文”的反映，但也只是猜测而已。另外，立命馆大学和立命馆亚洲太平洋大学同时入选也颇受注目，因为这两所大学属于同一法人，属于姐妹学校。
这次选拔根据评选基准把一些项目进行分数化，根据各个大学的得分情况最终确定了能得到经费的大学。比如，在学生和教员人数中，留学生及外国人所占的比例，用英语授课的科目情况等。入选大学的资料都可以在网上找到，同时也都附有入选理由的评价，在透明度与公开性上还是做得不错的。
下面仅选两所学校简单介绍它们入选的原因，一所是诺贝尔奖学者辈出的国立大学——京都大学，一所是人数小于1000的小型私立大学——国际大学。
京都大学
（1）招聘外国国籍的教员，将年薪制的对象范围扩大。比如，针对本科教育，采取了成立国际高等教育院，计划雇佣外国籍教员100人等措施。（这是前校长松本改革的一部分，当时引起了校内很大的反对运动，甚至有全校签名活动。背景原因很多，包括国际高等教育院跟通识教育相关，它的成立将损害一部分教员的利益，在日本的大学教育职位并没有足够吸引力的情况下，100名外国国籍教员的雇佣势必导致被雇佣者的良莠不齐，从而影响京大的整体信誉及质量等。）
（2）为扩大京都大学的国际影响力，该校开设了一些“超级全球课程”，同时与合作的大学互派教师和学生，提高共同研究以及英语共著论文的比例。
（3）雇佣一些国际教育的专业人员，加强对留学生的支援，以及推动本校学生到海外留学。比如，针对中国留学生，设立了Admissions Assistance Office（简称AAO），着力进行学力审查等工作。同时在海外设立据点，派人常驻，为制定更好的留学项目进行信息调研、信息提供。比如在越南建立海外事务所，进行留学宣传活动。
此外，还会增加国际会议以及国际性工作坊的召开与承办等。
国际大学
国际大学创立于1982年，位于新泻，是日本首个没有本科只有研究生院的大学；在申请时只有339人，是拥有国际关系学和国际经营学的两大研究生院，以及五门学科专业的大学。该大学在《经济学人》亚洲的MBA排名中一直名列前茅，比如2015年的最新排名中为亚洲第5（其余四所商学院在香港和新加坡），世界第90。学生主要为留学生，全课程为英语。号称毕业生有3000多人，分布于世界100多个国家。但日本人只占十分之一的比例，所以在日本知名度不是很高。
该大学在申请材料里的特色除了上述的英语授课以及留学生数量多以外，还在于立足于现有的在亚洲MBA专业的领先地位，并将视野投向了非洲。因为该校跟国际货币基金组织（IMF）有合作，该校的毕业生也多为各国官僚层或企业里的管理层，该校意图通过这种人才间的人脉构建，加强和拓展与亚非等国的经济合作。同时在未来要增加日本国内学生的招生人数，增强其在日本国内的影响力。
结语
仔细研读日本文部科学省挑选出的要重点进行资金支持的37所大学的申请材料，首先的感觉是，对于建设一流大学，日本高校并没有一窝蜂地一味强求大学老师们的英语论文数量或者科研水平创新，而是注重各个大学的特色发展。比如，在项目申请征集时，分为AB类型，使除了大型综合大学以外的小规模大学有了发挥自己长处、去争取资金、谋求更好发展的机会，像这次B型中入选的国际大学、长冈技术科学大学、奈良先端科学技术大学院大学等都是小于3000人的小规模大学。我想这也会带动以及激励更多的大学以组织的形式进行改革创新。其次，对于国际交流的重视，不单是要提高接收留学生及雇佣外国教员的数量，还包括增加日本人出国进修的数量和机会，“接收”和“送出”，双管齐下，来鼓励和刺激国际交流的实现。十年后，得到资金支持的这些日本的大学会发展成什么样子，而国内大学的“双一流”建设又会取得怎么样的成就，值得期待。
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