罗天昊 著有《大国诸城》 致力于国家与城市战略
公众号 ID：Luotianhao99 罗天昊国与城
京华十年沉浮，人生几度秋凉。
算得失，测悲喜，天地为秤，准在公平。
近日，在京工作的东北青年曹远航，因在街头骂北京本地人，引发众怒。事情曲直，一目了然，但是，其对于外地人和本地人的畸形观念，却值得警惕。
在定居北京之前，本人早年因缘际会中，曾在九座国内城市工作，再加上故乡与上大学的城市，正式工作和居住超过半年以上的国内城市，达到11座，涵盖粤浙沪等沿海区域，湖北等中部区域，贵州、重庆等西南区域。近十年以来，因为研究城市经济和旅游，又游历或考察了超过150座中国城市，对于国内城市的特性，也算相对了解。
就个人所见，北京与深圳，是到目前为止中国最博大和雄浑的城市。最直观的数据：在人口超过1000万的特大城市中，北京和深圳是仅有的两个全体市民都讲国语的城市。
万千宠爱，集于一身。
世人看到的是，北京人享受各种便利。毋庸讳言，这种现象确实存在。北京高考录取分相对低，录取率相对高，世所公认。北京集中了超级豪华的政治经济等领域的公共资源，也可明见。超过一半的央企总部，最好的大学北大清华，最好的医院协和于301等，均驻跸北京。
本人对于北京之弊，也多次批评，并早在六年前，就在媒体上公开撰文，呼吁“迁官迁校迁央企”，以疏导法治理北京病。朝野之间争议不休。虽逆耳，却是忠言。
盛名之下，必承重负。
世人但见人吃肉，不看人挨打。北京成就中国今日的雄伟之城，北京本地人所作出的牺牲与努力，也需为世人所理解。
概言之，在北京数十年的成长和扩张中，北京人作出了三个方面的牺牲。
一是，北京发展过程中对部分北京人的挤出效应，特显著的是很多北京人被迁移出祖居地，失去了“乡愁”。
二是，北京公共管理方面的滞后，部分成本是北京人扛的，比如，车辆管理不够到位，导致车牌紧张，有些北京人都无车可用。
三是，北京作为首都，必须顾全大局，比如，作为链接华北、东北和漠北的三北交通中心，拥挤成为北京人不得不面对的问题。
正是因为宠爱和苛责集中于一身，北京人容易成为争议焦点。
肯定外地人的贡献，也肯定北京人的牺牲，逐步改善城市管理水平，以发展化解矛盾，方为正道。
（1） 繁华之都的两面：外地人的汗水，北京人的乡愁
《五环之歌》，风靡天下。
啊，五环，你比四环多一环。
啊，五环，你比六环少一环。
一部北京城的发展史，也是一部北京土著的迁徙史。
从二环到六环，数十年来，北京层层外扩，逐步成为一个面积庞大，人口众多的国际化
大都市，在此过程中，无数的北京人为了北京的建设，做出了牺牲。
至2017年为止，北京市的建成区面积，超过1000平方公里以上。与此同时，2017年，北京总人口扩张到2170.7万人。其中，外地人794.3万。再加上近三十多年来从外地入籍北京的数百万新北京人，北京在改革开放之后，接纳了多达1000万以上的外地人。占总人口比重超过一半以上。讲数据，北京是名副其实的博大之城。
在千万新北京人背后，是部分老北京人看不见的牺牲。
本人有不少的北京朋友，有人青少年时期在北京二环里的长大。因为北京的扩张，顾全北京发展大局，从内城逐步外迁，有迁到三四环的，也有迁到五环外的。
据初步统计，北京市从内城向外城迁移的人口，在百万以上。东直门，西直门，以及很多已经被淹没的胡同和街道，成为很多人的回忆。
少年曾是主人，再去已成客人。
在很多外地人告别故乡的同时，这些本土北京人，也成为失去故乡的人。
很多外地人有故乡可回，可是他们，身在北京，却无故乡可回。
此外，在北京的建设过程，很多北京的老建筑不可避免地受到部分破坏，甚至是有的连地名都改变或者消失。多年前，北京城区合并，曾生活在崇文区和宣武区的老居民，故乡的名字就被悄无声息抹掉。
北京人，你羡慕他拥有整个世界，却不知道他已失去了乡愁。
乡愁，对于一个国家化大都市，一个大国的首都的居民来说，竟成为一种奢望。
北京人的痛与牺牲，同样值得铭记。
何谓繁华，何谓包容？
北京的繁华，是无数北京市民一砖一瓦所造就，其中，尤其不能抹杀一代又一代的外地人，他们的汗水，让北京变得更美丽。
同样，北京能够成就博大之城，容纳一代又一代的移民进入，没有本地北京人的牺牲与包容，也难以实现。
一体两面，不可偏废。
（2） 城市管理滞后，本地人和外地人都作出牺牲
首堵之称，名不虚传。
北京堵车，病症明显，但是，病根却容易找错。
不合理的产业和公共服务布局，是导致北京堵车的重要原因。大部的央企总部，大部的机关，最好的医院和大学，都在城区，早上全部进程，晚上全部出城，形成潮汐车流。
疏解北京功能，才是良药。也正因为如此，才催生了早期的京津冀协同发展战略，以及其后的雄安新区。预计未来随着雄安的落成，功能上的“减法”，将缓解北京病。
本人多年前即提议迁官迁校迁央企，也是基于这个判断。
此外，管理的滞后，最后带来的成本与弊端，也由全体北京居民承担，外地人和本地人，慨莫能外。
以车牌为例。
北京实行车牌摇号，以及限制外地车牌在核心时段进入北京。背后的争议一直存在。
很多人提出了不同的解决办法，比如车牌拍卖。或者车牌放开，同时提高停车费，动态控制。
当下一刀切的摇号和禁止外地车进入，并非上选。东京，人比北京多，车比北京多，但是井井有条。
但是，管理的滞后，最后的成本，是所有人承担。这其中，也涉及到一些北京本地人。
东北青年曹远航引发众怒的众多原因中，其中有一条，就是炫耀他的北京车，而与此同时，部分北京本地人没有摇到号，作为一个本地人，连本地牌都没有，着实让人难以平静
作为B面，北京车可以通行外地，外地车牌却无法进入北京，也引起了路权之争。
这些矛盾，并非北京本地人所能控制。很多时候，决策者才有能力改变现状。
从某种意义上说，北京本地人也承担了成本，做出了牺牲。
（3）全国一盘棋，北京有大局
全国一盘棋，首都有大局。
其实，北京除了是全国的政治文化和科技中心之外，还有一个被遗忘的功能，就是，北京本身作为一个城市，还是华北、东北、漠北的三北交汇中心。
尤其是在交通和流通领域，这种特点，决定了北京不可能完全拆掉各种市场，也无法拒绝交通方面的资源紧张。
尤其是对东北而言，北京至关重要。
东北在中国非常特殊，由于东北的东半边出海口被朝鲜和俄罗斯封死，东北仅拥有大连等少数几个出海口。东北的资源交换，主要是通陆地交通。与广阔的内陆实现经济流通。北京是东北货物入关的最佳通道。
北京如去掉区域性的物流基地，以及批发市场，将大大增加华北、东北等地的物流成本。导致其资源无法畅通。要素流动减慢，制约其发展空间。尤其是东北，将形同被卡住脖子。
国家强调东北振兴，在此情况下，借重北京，成为东北未来的重要战略选择之一。
东北对于北京同样重要，东北是很多北京很多企业的市场，比如，东北就是现代汽车的重要市场，也是近年现代汽车增长最快速的市场。
东北需要北京。
为了兼顾东北，北京的区域物流基地，暂时还无法全部搬迁，很多交通中转站，也会保留部分。
全国一盘棋，北京人也是棋子。尤其是，北京为东北的交通和物流承担了部分成本，做出了贡献和牺牲，东北人需要记住这个情。
不谈情义，仅从经济发展角度，计算利益得失，作为东北人，曹远航对于北京人的态度，大为不智。
（4） 外地人的三大贡献
回头说说外地人。
截止上年末，非北京户籍人口近800万人，而户籍人口中，数百万人是改革开放之后入籍的新北京人。追溯起来，超过半数人是外地人。
劈开每个北京人，里面都藏着一个外地人。如何分得清楚？
外地人不可或缺，在春节时期最为典型，很多北京人突然觉得到，生活不方便了，保姆请假了，超市外地人走了。
概言之。在北京的发展过程中，外地人也有三大贡献。
一，外地人是北京建设和发展的重要力量。
北京的发展，是所有人共同努力的结果。本地人和外地人。
常识，世所公认，无需多言。
精英阶层就先不说了，尤其要关注的是外地农民工。
正如小品之王贾冰小品里说的：
城市里的方方面面，角角落落，哪个地方少得了农民工？
二，外地人是北京开放的成果也是动力，激发了城市活力
全球最顶级的城市，无一不是多元之城，开放之城。
北京净流入人口占总人口的比重，接近40%，在国内排名比较靠前。
何以为国家中心城市？
不仅在于经济之强盛，商业之繁华，人口之鼎盛，建筑之高大，更在于有开放包容的气度。
容纳足够的移民，体现了城市的开放度和包容度。以及自我更新能力。
开放多元的城市,各种新思想、新创意不会轻易被排斥.容易打破利益之争,减少内耗，推动改革更容易。
三，移民让北京永葆青春
去年末，北京60岁以上常住人口占比16.5%。户籍人口老龄化率，则达到了24%以上，
北京近800万外来人口中，多数是青年，这些青年人口，将北京的老年化率。降低了一半。
不停有外地人来，不停有青年来，北京才可以永远充满活力，常变常新。
（结语）
地域之争，族群之争，历来是国家安定的大忌。
治国如治水。
为上位者，需要秉持公心，疏通管理之弊，促进改革，在发展中解决问题，同时，也要兼顾各方利益，市场资源，鼓励竞争，但是在公共资源的分布上，需要相对均衡。
一个城市走向伟大，必然是有包容四方的志向与气度。北京人，外地人，均为北京未来发展的最宝贵资本，需要珍惜，并且善用。
开放，包容，博大，活力，北京四宝。
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