来源： 《中国审计》杂志
近年来，湖北省审计厅积极适应新形势需要，推动经济责任审计向纵深发展，较好发挥了经济责任审计工作在推进全面从严治党、强化干部监督管理、服务经济社会发展等方面的监督作用。截至2017年年底，省本级实现对2011年换届以来地方党政领导干部和省直一级预算单位及省属高校、国有企业领导人员轮审全覆盖。
坚持“一盘棋”
统筹审计工作保障。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》（简称《实施细则》）颁布后，省委、省政府及时对省经济责任审计工作领导小组（简称“领导小组”）进行调整，明确每年年初召开领导小组全体会议，对全年工作和项目计划进行安排部署。针对审计对象层次高、审计责任重、协调难度大的实际，加强省本级经济责任审计机构和编制安排，将经济责任审计经费足额纳入财政预算予以充分保障。
统筹审计计划安排。每年年底，由领导小组办公室协调省纪委、省委组织部，根据全面从严治党要求、干部管理监督需要以及相关审计情况，提出下一年省本级经济责任审计项目计划安排建议，提交领导小组审议研究。安排项目计划过程中，始终坚持离任、同一岗位任职时间较长、群众反映较多“三必审”，切实处理好审计覆盖面与审计重点、任中审计与离任审计比重、审计任务与审计力量匹配关系，确保经济责任审计项目计划科学合理。
统筹审计资源配置。采取“三个实行”，有效整合全省审计资源。实行一个“口子”统管：全省经济责任审计工作由一位副厅长统一分管，省本级经济责任审计项目由审计厅经济责任审计局统一负责组织实施及管理。实行全省审计“一盘棋”：对于省本级经济责任审计项目，年初会商确定参审人员名单，统一抽调、混合编组实施审计，确保省本级每年经济责任审计任务顺利完成。采取“三个为主”方式实施：省本级经济责任审计项目以专职审计机构和专职审计人员承担实施为主；省本级经济责任审计与其他审计相结合的项目以经济责任审计项目为主整合实施；地方党政主要领导干部经济责任审计项目以统筹全省审计力量打“总体战”方式实施为主。
坚持大数据
搭建数据归集平台。坚持数据先行，收集被审计地方部门、单位的原始数据、审计机关历史审计数据等内部数据和相关外围数据，形成了全省经济责任审计数据库，为大数据审计提供了数据支撑。
再造大数据审计流程。经济责任审计将大数据思维融入项目管理和业务实施全过程，以审计业务需求为导向，以先进信息技术为引擎，以信息资源共享为依托，以人才队伍建设为保障，形成“数据收集、集中分析、分散核查、检查反馈、跟踪问效”的审计组织方式。大数据审计方式的应用，使审计项目由过去“独立作战”变为全省审计“一盘棋”共同作战；审计查找问题从“盲人摸象”“大海捞针”变为“精确制导”“直奔问题”；审计覆盖面由窄变宽，由“点射”变为“全覆盖”；审计周期由长变短，以往一个项目现场审计需要两个多月，现在缩减到只要50天左右。
健全大数据审计机制。健全调研机制，全方位收集政策法规，武装审计人员头脑；全部门加强沟通协调，争取支持配合；全过程深入一线调研，找准审计着力点和突破点；全面借用“外脑”，为审计把脉献策。健全工作运行机制，审中做到审计工作方案与实施方案、现场指导与在线服务、疑点核查与调查取证、规定动作与自选动作、原则性与灵活性“五个结合”。健全跟踪督查机制，审后做到“五查看”，即查看审计工作方案和实施方案中要求的内容是否逐一落实，查看下发的疑点问题是否逐一核实和销号，查看上报反映的问题和提供的证据资料是否吻合，查看以前年度审计反映的问题整改是否到位，查看审计报告中所反映的问题、原因分析及相关建议是否相呼应并符合当地实际。
坚持成果共享
与惩防体系建设对接。对审计查出的问题，采取内部通报、公开曝光等形式，进行警示教育。纪检监察机关挺纪在前，会同相关部门抓早抓小，选取经济责任审计典型案例进行剖析，查找廉政风险点，防止小毛病演变成大问题。审计厅与纪委、检察院建立查处案件协作机制，实行工作部署通报、协作事项及时办理、互涉事项或线索及时移送、调查处理结果书面通报以及联合调查或协查制度，确保审计发现的经济案件线索及时移送和有效查处。
与干部管理工作对接。制定出台《关于进一步加强领导干部经济责任审计结果运用工作的意见》，将经济责任审计成果作为考核、任免领导干部的重要依据。制定出台《湖北省省管党政领导班子和领导干部履职尽责管理实施办法（试行）》《湖北省省属高校领导班子和领导干部履职尽责管理实施办法（试行）》，明确组织部门将领导干部经济责任审计结果作为评价干部的重要依据。制定《湖北省领导干部经济责任问责暂行办法》，加强经济责任教育和问责，倒逼领导干部主动担当有效作为，提升正确履职尽责的自觉意识。
与督促问题整改对接。通过制定《湖北省本级经济责任审计查出问题整改督查办法》《湖北省本级经济责任审计查出问题整改销号管理办法》，从三个方面加大与问题整改对接力度。强化整改意识，促使审计与被审计双方认清审计的目的不仅是揭示问题，更重要的是促进解决问题，从而合力推动审计发现问题的整改。建立反馈制度，明确相关部门整改督查责任，要求被审计单位在规定时间完成整改。对整改不力的进行严肃问责，省审计厅抓好常规性督促整改的同时，领导小组办公室每年对上一年度审计的地方、部门和单位问题整改情况进行重点抽查。通过不断加大与问题整改对接力度，问题整改成效显著，近几年审计查出问题整改率均达95%以上。
与严格责任追究对接。经省委常委会会议审议通过，省委办公厅、省政府办公厅颁布《湖北省领导干部经济责任问责暂行办法》，规定对领导干部在重大经济事项决策、执行法律法规和经济政策等7个方面的42种履责不当情形实行问责，其内容基本涵盖了领导干部履行经济责任的主要方面，实现了问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化和程序化，使失责必问、问责必严成为常态。该办法实施以来，共对3000多名领导干部进行了问责，经济责任审计工作作用日益彰显，效果得到更好发挥。（作者：湖北省审计厅副厅长 蔡伟）
（责任编辑：李晓明 李 亮）
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