民航总局飞行标准司副司长徐超群：国际适航审定是航空

      今天我国在国际航空运输业中的地位已经证明中国已加入民航大国行列，这是不容置疑的。但要成为航空大国，仅仅具有强大的运输业是不够的，民用航空制造业的发展和强大是必不可少的，支线航空的发展也是如此。因此，在创造良好的支线航空运输发展环境和空间的同时，民航总局也在致力于大力推进国内航空制造业的发展包括支线航空器的研制和开发。这概括了一系列政策的制定、法规程序的完善和组织机构的建设。今天在适航审定、持续适航审定、运行审定和管理上我们已经按照国际惯例制定了法规和程序，落实了组织机构和人力资源。一套行知有效、和国际接轨、并逐步得到国际认可的管理体系已经构成，中美航空安全协议的签署有力地证明了这一点。

　　按照国际惯例，符合国际适航审定和持续适航运行要求，走国际发展之路，使自主研制的航空器走出国门，已成为今天航空器研制和发展的必经之路。而国际合国内航空制造和运输发展历程已经证明适航、持续适航和运行的审定是保证航空器安全的先决条件，是促进民用航空制造业发展的基础。

　　今天，国内研制的新型支线航空器ARJ21飞机正在按照这一序列法规程序进行审定之中，ARJ21飞机是国内首次进行研制的具有自主知识产权的喷气支线飞机，于2002年在国家立项，2003年3月向民航总局申请型号合格审定申请，随后提出了有关持续世行审定的申请，民航总局2003年9月成立ARJ21飞机型号合格审定委员会，2005年2月成立了ARJ21飞机维修审查委员会、飞行标准委员会和飞行运行委员会（三个委员会的评审总成AEG评审），这四个委员会就是代表局方担负着对ARJ21飞机设计、生产和使用符合适航要求、持续适航要求和运行要求进行评审工作的职责。

　　适航审定和AEG审定是航空器投入运行、走向国际的先决条件。需要特别强调的是在初始适航审定阶段，局方除完成适航审定外，还有AEG评审工作，这和我们过去的航空器研制管理理念有着本质的区别。就是说在航空器的设计阶段局方即通过三个委员会开始对保证航空器的持续安全运行从航空器的维护、最低安全运行设备和手册、人员培训、模拟机设备等等方面进行评审，以保证航空器在设计阶段不但要考虑这些方面同时要满足最低要求。因此，可以说AEG评审工作开始于型号设计阶段、贯穿于整个航空器寿命期间，是航空器投入运行前必不可少的工作，也是航空器持续安全运行的基础，和初始适航相比其更注重于安全和使用及市场需求的结合，在保证安全的前提下提高实用性和经济性。可以明显的看出通过AEG评审的航空器，其安全性、可运行性、经济型会有更佳的组合。与此同时，工业指导委员会（ISC）工作也能更好的印证这一点。

　　在AEG评审期间，除上述四个委员会之外，按照程序还要成立一个由航空运营人和航空制造人组成、由局方人员作为顾问的多方人员组成的工业指导委员会，为制定新型航空器的维修大纲而共同工作，从安全、实用和经济性等多方面、多角度参与这一工作，有利的促进和保证新型航空器的研制和发展。因此说AEG评审是适航审定和飞行标准、航空器制造人和航空公司之间的桥梁，对航空器投入运行后的持续安全运行起着非常关键的作用。ARJ21飞机的工业指导委员会已经成立，国内有多家航空公司参与到这项工作中来，从重也可以看出我们的航空公司把促进航空制造业的发展作为己任。

　　民航总局将本着保证航空安全、维护公众利益、促进民族航空工业发展的宗旨，推进ARJ21飞机审定，使ARJ21飞机早日进入中国支线航空市场。