【参考答案】在当今这个竞争异常激烈的社会中,许多农民工依然奋斗在第一线,而在这些农民工中,有一类非常特别的群体,他们就是高龄农民工。所谓高龄农民工,通常指年龄 在50岁以上、依然从事重体力劳动的进城务工人员。这些高龄农民工曾是第一代外来务工者,在上一轮的改革大潮之初,他们走出农村,加入打工大潮,推动中国前所未有的城市化浪潮。如今,他们可能还没攒够养老钱,却不得不面对新的困境——到了该颐养天年的时候,可“明天的早餐”在哪里?
虽说部分高龄农民工投保城乡居民养老保险,建立起个人养老账户,但是由于个 人养老金累计金额有限,对于即将到退休年龄或已到退休年龄的高龄农民工来说,若 想享受到退休待遇,仍需要时间来实现。
一方面,现行国家政策规定缴费年限,农民工累计缴费未达到15年的,无法领取 养老金,这让一些农民工无可奈何;另一方面,农民工流动大,但我国目前的城镇职 工基本养老保险制度统筹层次和社会统筹账户的缴费无法随人转移,导致其对农民工 失去社会共济作用。
值得欣慰的是,无论是“十三五”规划纲要,还是2016年的政府工作报告,都对“加快农民工市民化”做出详细部署。2016年的政府工作报告明确指出,今年要加快农业转移人口市民化,深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱” 挂钩政策。
随着老龄化速度的加快,高龄农民工人数在今后十年内还会持续增长,这就需要 各级政府审时度势,未雨绸缪,帮助高龄农民工摆脱养老困境,建立更高水平的社会 保障体系,发挥兜底作用,不让这些进城农民陷入老无所养的境地。
一方面,各级劳动部门要严格监管、有力执行,努力消除户籍、身份在养老保险 制度上的差距,保证进城农民工能够加入城乡居民养老保险;另一方面,加快养老金 全国统筹脚步,让岗位不稳定的农民工有一个养老金的稳定保障,建立农民工养老保 险个人账户的累加、结算、转移等多项支付平台,激活分散于多地的个人养老账户资 金,确保他们老有所养。
让农民工有一个幸福的晚年,这是关系数千万高龄农民工实实在在的民生。