国务院废止了《营业税暂行条例》，同时修订了《增值税暂行条例》。
这一次修订，主要意义在于将营改增的内容，纳入到了条例之中。从此开始，营改增范围也必须纳入到《条例》的规定之下。所以，营改增一些与《条例》相矛盾的政策，必须通过修订《条例》本身来规避。
比如，《条例》原规定，小规模纳税人不得自开增值税专用发票，但营改增政策突破了这一限制，所以，本次修订将小规模纳税人不得自开专票的规定删除了。这属于是为营改增政策完善法律依据。
营改增之前，《增值税暂行条例》规范的是：销售货物、提供应税务劳务。这次修订，把营改增内容加了进去，表述更严谨。总体而言，增值税政策变化不大。
《条例》及其《细则》，构成了整个增值税的税法体系，所以，未来财政部与税务局还需结合《条例》的修改，把营改增试点的原则规定，转移到《细则》之中。那时，对营改增政策的实质性调整可能会更大一些。
除营改增政策之外，另几个主要变化是：
对于不得抵扣的项目之一，原《条例》规定是：“财政部、税务总局规定的自用消费品”，这一项被删除了，新加一项“国务院规定的其他项目”。
另一方面，二甲醚、音像制品、电子出版物，税率为11%写进了《条例》。
第三，对于外经证政策的调整，《条例》进行了配套，将外经证明改成了外出报告。
变化最大的，是新增的条款：
第二十七条 纳税人缴纳增值税的有关事项，国务院或者国务院财政、税务主管部门经国务院同意另有规定的，依照其规定。
这是什么意思？
财政部、税务总局以前经常在文件中以“经国务院批准”、“经国务院同意”，对自己无权决定的增值税事项进行调整。比如，2001年，财税113号文“经国务院批准”，对部分化肥免税；2015年，财税90号文同样“经国务院批准”，对化肥恢复征税。本来免税权在国务院，由财税发文调整免税，有了这个27条，法制上就完美了。
这样，政策调整就更方便了。
比如，正如我之前在《蓝敏●深度：出口退税的原理与漏洞》之中曾讲到，财政部对征退税率差的进项作转出，是缺乏法律依据的；对出口业务规定视同内销征税或免税，也是缺乏法律依据的。但有了这个第二十七条，只要是“经国务院同意”的东西，就都成了增值税的法规了。
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