随着人口老龄化进程的不断加快,老龄人口的不断增长,我国正在经历着世界历史上规模最大、速度最快的老龄化过程,养老问题正日益成为关乎我国未来发展的重大社会问题。面对农村养老“真空”状态凸显,城市养老保障渐趋严峻,政府及社会合力被视为解决我国养老问题的根本,而在这场“现在”与“未来”的养老之站中,“资金”依旧扮演着重中之重的角色。
全国人大代表、民盟中央常委等建议发行养老福利彩票,从而引起了人们的关注,“养老彩票”一度成为社会热门话题。表面上看,实施“养老彩票”有着理论依据。发动大家购买彩票,有了盈余,就可以投入到养老产业上,这自然就可以解决政府投资不足的尴尬。实际上,这种想法有点想当然了。
无论是体育彩票还是福利彩票,都出现了不少问题。尽管体育彩票的赢利投入到了体育事业上,尽管福利彩票的赢利也投入到了救助事业上。问题在于,就眼下的情况来看,投入进来的资金,不如浪费的资金多。
体育彩票的收入换来的不是全民健身,更多资金流到了冠军腰包,流到了群众需要买票才能进入的高级体育场馆。发挥不了促进全民健身作用的体育彩票也就失去了存在的意义。
福利彩票换来的又是什么?固然,确实有一部分资金用到了社会救助上。可是,看看自学本草纲目的妈妈,看看自己锯腿疗伤的汉子,看看自制透析机的青年,这些人不该是福利彩票赢利眷顾的人吗?在福利彩票赢利众多的情况下,各级各部门依然存在强制捐款的事情,以献爱心的名义给大家制定捐款任务。假如说,福利彩票的收入全部投入到了社会救助上,而这笔钱依然不够,发动捐款当然是需要的。问题在于,这些福利彩票的赢利究竟投到了哪里?他们能说得清吗?我们能看得到吗?
然而,呼声未必就是民意,而一项提案的落实更需要深入的理论与详实的数据支撑,在“无先例”、“无背景”的现实面前,“养老”彩票的未来似乎也无从谈起。近年来,彩票公益金支出中不断提高的养老比重,大有赶超彩票销量增速之态势,那么,当“养老”已然成为彩票公益金支出分配中的绝对重点之时,一个体制内的“养老”彩票就难免被带上“形式主义”的帽子而显得可有可无了。此外,追踪特种彩票的既有先例,“赈灾彩票”或许可以算作一种,然而对于带有社会普遍性及时间延续性的“养老”彩票,“赈灾”彩票的筹集用途及方式似乎也起不到任何借鉴作用。
即使需要采用发行彩票的方式助力养老产业,那也没必要专门发行“养老彩票”。直接让福利彩票承担这个责任不就行了?福利彩票是民政部门发行的,养老事业也是民政部门推进的,何必多此一举发行“养老彩票”?
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