成华区建设巷，是成都有名的“好吃一条街”。因街临电子科技大学的学生宿舍区，曾经游商占道不止，街面狭窄不堪。如今，这里街面整洁宽敞，游商在平时很难再见，只有在中午时分和傍晚时分才会以整齐摆放的面貌出现在人行道的一边。这是成华区建设路街办探索城市管理“校地共建”新模式后，大学师生们共建共管共享城市管理后呈现出来的场景。各类社会资源多元参与的合力，正在“校地共建”新模式下被充分整合激发出来。
共建萌芽
流动摊贩占道堵路
学校主动找上门求“疏通”
成华区建设巷，有一个电子科大的学生宿舍区，因住有学生6000多人而得名“万人公寓”。附近市民对以前的建设巷不堪回忆，“那条路又挤又窄，一到下午五六点，简直都走不动。”在市民王波的印象中，建设巷游商颇多，到学生上下学的高峰期，人行道都遭占完了。城管人员来管，学生们围起起哄。这样的场景，在建设巷不止发生过一次。“我们去了，他们还反过来帮到摊贩，说我们不对。”谈及此，建设路街办有关负责人满脸无奈，“我们想了各种办法，但是效果就是不明显。”
去年4月，流动摊贩再次把“万人公寓”的宿舍大门堵了。记者了解到，晚上11点，公寓区大门一关，学生便不能再出去买东西等。于是，流动摊贩就把“摊儿”挪到了栏杆外的大门口。连续几天下来，对学生的食品安全和学习休息的环境都造成了较大影响。学校学生会主动找到建设路街道办疏通道路，还学生安全和安宁。有前车之鉴的建设路街办担心遭遇“围攻”的情况再次发生，于是提出“希望得到学生及学生会的支持”的要求。
经过四五天晚上的连续整治，“万人公寓”宿舍终于又恢复了往日的安宁。“因为得到了多方的支持，这一次的效果是持续的。”该相关负责人分析。她感到，城市管理单靠城市管理队伍基本办不到，必须依靠居民、学生等多方力量共同参与。
整合资源
试点“校地共建”疏堵结合
统筹指挥校园及周边环境治理
“堵门”事件的持续成效，促使成华区和建设路街办思索：街办、学校、院落除了承担自己的角色外，是否应该在城市管理工作中形成一股合力？
记者了解到，为了让学校参与进来，成立了街道、学校“校地共建共赢”领导小组，统筹指挥校园及周边环境治理工作，同时建立例会机制，每季度召开一次例会，探讨研究、协调解决出现的城市环境问题。为了整合学校、驻区单位（企业）、商家店铺等众多社会资源，形成校地共建共赢的合力，多方共同签订了《辖区资源共享承诺书》。为了让学生能支持、参与城市管理工作，还出台了《大学生志愿服务管理办法》，完善大学生城市管理志愿者招募、培训、服务、管理等方面的制度。“由大学生志愿者去做院落居民的工作。”相关负责人介绍，‘换把手’做工作的效果，正一天天显现。
白天，卖水果的流动摊贩都搬进了附近的农贸市场内；上下学高峰期，以前卖盒饭的近20家摊贩也搬进了农贸市场，而卖水果的一字排开，摆放在人行道的一侧，“考虑到学生的饮食出行的要求，我们允许游商在特定的1个小时内摆放，时间一过立即收走。”据介绍，这样疏堵结合的方式，不仅受到师生的欢迎，流动摊贩们也拍手叫好。
多元参与
广泛宣传实施志愿服务
提供实习岗位等服务换来支持
今年7月，电子科大成教院大三学生滕文婷经过培训，跟10多个同学一起，在城管队员的带领下，来到建设巷劝导出摊占道等不文明行为。这只是大学生城管志愿者参与到城市管理工作中来的一次活动。滕文婷也是首批“校地共建”的30多个大学生城管志愿者之一。
记者了解到，为了让大学生们广泛参与到城市管理工作中来，建设路街办在校区设立了城市管理执勤点（宣传点），面向学校师生开展宣传与服务，并建立“4个1”机制。何为“4个1”机制呢？即每周发放宣传资料1次，每月组织志愿者文明劝导1次，每季志愿者专业培训1次，每半年总结讲评1次。
建设路街办相关负责人介绍，“为了让大学生志愿者尽快熟悉城管工作，并且以较为合理有效的方式进行沟通，我们事前会对志愿者们进行专业培训，同时1个季度培训1次。”每一周，大学生志愿者们纷纷来到建设路辖区的5个片区，宣传城市管理的相关法律法规；每个月，大学生志愿者们纷纷走进院落，组织居民代表开“坝坝会”，组建居民志愿者队伍；每半年，以“青春携手”城管宣讲会、“我眼中的城管人”征文比赛等活动为载体，就学校师生参与城市管理工作进行座谈、交流、探讨研究，“通过这些活动，学生自觉参与城市管理、维护市容市貌的城市管理意识正逐步增强。”该负责人表示。
而街道办则为大学生们提供实习的岗位，“目前有10个学生正在进行实习，提升他们的社会实践技能，同时，我们希望通过他们的专业知识更好地服务于城市管理，比如提高网格效率等。”该负责人告诉记者，街办通过为大学生提供服务，使大学生更加理解城市管理工作，带动身边更多的师生支持城市管理工作。
图为志愿者劝导出占道的商家
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