胡家草場漢簡《少府令》《衛官令》試析
紀婷婷
（武漢大學簡帛研究中心）
摘 要：《選粹》刊布《少府令》《衛官令》各一則，《少府令》記録西漢初期木材税的征收方式爲實物税與貨幣税相結合，禁止擅自封禁山林和公草田等國家所有的土地或收取其租稅。此禁令的頒布應與當時大族勢力膨脹有關。《衛官令》篇名之“衛官”或即與守衛相關的官吏；所載出入禁宫不得穿喪服或穿著隨意等禁忌古已有之，且留存於後世法令中。
關鍵詞：胡家草場漢簡 漢令 少府令 衛官令
2018年10月—2019年3月，荆州博物館在胡家草場墓地發掘了18座古墓葬，其中，西漢墓M12出土有大量簡牘，包括律令簡3000餘枚。《荆州胡家草場西漢簡牘選粹》（以下簡稱《選粹》）公布了部分簡牘的圖版和釋文，當中收録有《十一章令》的令目和《少府令》《衛官令》各一則，這些内容對探究漢初少府職責、土地管理以及宫禁守衛制度等具有重要價值。我們對這部分令文進行了初步研讀，兹陳述於下，請教大家。
一
《少府令》2177、2178、2192號簡釋文作：
丗（卅）七 伐取材木山林，大三韋（圍）以上，十税一；不盈十，直（值）賈（價）十錢税一錢。匿不自占，戍二歲，没入所取，鄉部、2177田嗇夫、士吏=（吏、吏）部主弗得，罰金各二兩，令、丞、史各一兩└。擅禁山林、公草田，若和租者，家2178長戍二歲，没入所租└，鄉部、田嗇夫、吏、尉=（尉、尉）史、士吏、部主弗得，奪勞各一歲，令、丞、史各六月。2192
少府，《漢書·百官公卿表上》：“秦官，掌山海池澤之税，以給共養，有六丞。”應劭曰：“名曰禁錢，以給私養，自别爲藏。少者，小也，故稱少府。”顔師古曰：“大司農供軍國之用，少府以養天子也。”《史記·平準書》：“而山川園池市井租税之入，自天子以至于封君湯沐邑，皆各爲私奉養焉，不領於天下之經費。”山川、園池、市井租税等收入屬於天子和封君所有，而收取、管理山海池澤之税是少府的重要職責。《選粹》所公布的這條《少府令》正是記載了木材税的收取以及山林、公草田管理的具體細則。
令文總體分爲兩部分。第一部分是對伐取山林中木材進行收税的規定。“伐取材木山林，大三圍以上，十税一；不盈十，值價十錢税一錢”：這裏有兩點值得注意，一是對所伐取樹木的尺寸進行了規定，即樹木三圍以上，税率爲十税一。張家山漢簡《算數書》“取枲程”“以圜裁方”等算題中均有“圍”，據算題可知，一圍應爲十寸，即一尺。《管子·山國軌》中有將“三圍”作爲木材税收取標準的記載：“然後君立三等之租於山，曰：握以下者爲柴楂，把以上者爲室奉，三圍以上爲棺槨之奉。柴楂之租若干，室奉之租若干，棺槨之租若干。”另外，里耶秦簡9-1588有“木長五丈、大三圍者七〼”，記録“大三圍者”數量或也與此標準相關。二是木材税的征税方式爲實物税與貨幣税相結合，令文規定伐取三圍以上的樹木，税率爲十税一，即每伐十棵樹木就要收取其中一棵作爲税上交。接著又補充，如果“不盈十”，即所伐樹木不满十棵，則根據所伐樹木的價值，按每十錢收一錢，即按總價的十分之一收取税錢。這裏“十”當是指樹木的實際數量，是西漢初期實物税與貨幣税相結合的繳税方式的具體反映。這在張家山漢簡《二年律令·田律》中也有體現：
入頃芻稾，頃入芻三石；上郡地惡，頃入二石；稾皆二石。令各入其歲所有，毋入陳，不從令者罰黄金四兩。收240入芻稾，縣各度一歲用芻稾，足其縣用，其餘令頃入五十五錢以當芻稾。芻一石當十五錢，稾一石當五錢。241
律文規定，收芻稾税時，在收取足夠縣一年所需芻稾之後，需將剩餘要收取的芻稾實物折算成貨幣，芻一石十五錢、稾一石五錢。另外，《二年律令·金布律》還記載了與材木同樣屬於“山海池澤”物産的鹽、銀、鐵、鉛、金等的税收情況：
諸私爲
由律文可知，不同礦産的税率不同，征收方式也有所不同，其中銀、金、丹均是實物税。由木材税、芻稾税和礦産税三個例子可以看出，實物和貨幣相結合的税收方式具有相當的靈活性，能較好地解決實際税收過程中遇到的各種問題。
“匿不自占，戍二歲，没入所取，鄉部、田嗇夫、士吏、吏部主弗得，罰金各二兩，令、丞、史各一兩”：占，隱度、估計。《史記·平準書》：“諸賈人末作貰貸賣買，居邑稽諸物，及商以取利者，雖無市籍，各以其物自占，率緡錢二千而一算。”司馬貞索隱：“郭璞云：'占，自隱度也’。謂各自隱度其財物多少，爲文簿送之官也。若不盡，皆没入於官。”伐取材木者需自行估計並申報所伐材木數量，如果有所隱匿，將被罰戍邊兩年，没收所伐材木，相關負責官吏也將受到懲罰。這部分令文涉及的官吏較多，其中鄉部、田嗇夫、士吏、吏部主負首要責任，令、丞、史負次要責任。鄉部即鄉部嗇夫，收取賦税是其重要職責；田嗇夫，負責管理一縣田地農事，他們在監管其轄區山林、公草田及木材税等方面負首要責任在情理之中。士吏的職責往往跟軍事有關，但在嶽麓秦簡所見律文中，士吏的職責範圍也涉及到農事管理，如據嶽麓秦簡《田律》簡280/0994，士吏與田嗇夫、吏部共同負有禁酒之責。吏部主，即司職其事的主管官吏。因此士吏、吏部主也在木材税收取等方面負首要責任。
第二部分是對山林、公草田的管理規定。“擅禁山林、公草田，若和租者，家長戍二歲，没入所租”：草田，即未耕墾的荒田。《漢書·東方朔傳》：“又詔中尉、左右内史表屬縣草田，欲以償鄠杜之民。”顔師古注：“草田謂荒田未耕墾也。”和，出土秦漢法律文獻常見，睡虎地秦簡《法律答問》簡148有“擅强質及和受質者”，整理者注：“和，雙方同意，與'强’爲對立詞。”家長，即一家之主。《詩經·周頌·載芟》：“侯主侯伯。”毛傳：“主，家長也。”孔穎達疏：“《坊記》云：'家無二主。’主是一家之尊，故知'主，家長也。’”此處疑爲大族的家主。令文規定如果擅自封禁山林、公草田，或收取其租稅這些大族家主要被罰戍邊二歲並没收所收取的租稅，相關的官吏也要受到處罰。與第一部分不同的是，這一部分負首要責任的官吏中多了尉和尉史，尉應是縣尉，尉史是其屬吏。縣尉主管一縣軍務，主要職責是抓捕盜賊。地方大族勢力龐大，横行鄉里，《後漢書·酷吏列傳》言：“漢承戰國餘烈，多豪猾之民。其並兼者則陵横邦邑，桀健者則雄張閭里。”或許正是面對這種情況，在打擊大族侵占國家管理的土地過程中，政府必須要有武裝力量參與，這也正是縣尉職責所在。
如果説令文第一部分管理的對象是山林中的産物，即木材，第二部分管理的則是山林、公草田等國家直接控制經營的土地。與通過授田制授予百姓的可耕種田地不同，山林川澤、草田等不在授田之列。其中山林川澤均由國家直接控制管理，不允許私人占有。唐長孺先生指出，山林川澤在古代一向不承認私人占領的權利，國家出現之前是共有的，出現國家以後便算作天子所有，私家不能占領。秦漢時期山澤屬於皇室總務官少府所管理，漢初禁令較寬，鹽鐵商人以此致富，然而並未準許他們占有鹽鐵所出的山澤。直至南朝宋，私家占有山澤在歷史上才第一次給予法律上的承認。秦及漢初國家對山澤的管控，我們從律文中也能找到綫索，如睡虎地秦簡和張家山漢簡《田律》中都有相關規定：
春二月，毋敢伐材木山林及雍（壅）隄水不〈泉〉。夏月，毋敢夜草爲灰，取生荔麛𠨫（卵）鷇，毋□□□□□□毒魚鳖，置穽罔（網），到七月而縱之。唯不幸死而伐綰（棺）享（椁）者，是不用時。
[《秦律十八種·田律》簡4、5]
禁諸民吏徒隸，春夏毋敢伐材木山林，及進〈壅〉隄水泉，燔草爲灰，取産𦗓（麛）卵㝅（鷇）；毋殺其繩重者，毋毒魚。
[《二年律令·田律》簡249]
以法律形式禁止吏民春夏時節進山伐木，阻斷水流，毒殺魚鱉等，説明山澤是由國家直接管理控制的。
再來看草田。首先，草田作爲荒田，也不會被直接授予百姓耕種，但是百姓主動要求開墾草田是被允許的，也即《二年律令·田律》中所規定的“田不可田者，勿行；當受田者欲受，許之”。里耶秦簡中就有百姓申請開墾草田的記録：
卅五年三月庚寅朔丙辰，貳春鄉兹爰書：南里寡婦憖自言：謁豤（墾）草田故桒（桑）地百廿步，在故Ⅰ步北，恒以爲桒（桑）田。Ⅱ
三月丙辰，貳春鄉兹敢言之：上。敢言之。/詘手。Ⅲ9-15
四月壬戌日入,戍卒寄以來。/瞫發。 詘手。9-15背
卅三年六月庚子朔丁巳，【田】守武爰書：高里士五（伍）吾武【自】言：謁豤（墾）草田六畝Ⅰ武門外，能恒藉以爲田。典縵占。Ⅱ9-2344
六月丁巳，田守武敢言之：上黔首豤（墾）草一牒。敢言之。/銜手。Ⅰ
【六】月丁巳日水十一刻刻下四，佐銜以來。/□發。Ⅱ9-2344背
9-15中的寡婦憖以及9-2344中的士伍吾武均申請開墾草田，並請求登記爲桑田或者耕田。《漢書·東方朔傳》記載，漢武帝爲擴建上林苑侵占百姓田地，因此想以屬縣草地補償給被侵占土地的百姓，此事件也體現了國家對草地的控制。這些或被申請開墾或被作爲補償賜予百姓的草田，被開墾後即成爲開墾者可管理使用的田地，可以被買賣或繼承。而那些没有被開墾的草田，仍屬國家所有，也即《少府令》中的“公草田”。
山林和公草田作爲國家占有的土地，自然不能被私人擅自封禁或收取租稅，但是在實際操作中没有那麼簡單。漢初實行休養生息政策，經濟政策較爲寬鬆，在收取一定税的前提下，山林川澤中的特産是可以被私人開采使用的，比如允許私人采礦、冶鐵、煮鹽等。文帝時期更是“縱民得鑄錢、冶鐵、煮鹽”，在這種背景下，“富商大賈、豪强地主往往占有山海，或采礦冶鐵，或煮海製鹽，一家冶鐵或煮鹽使用的'至僮千人’。他們'專山澤之饒’，壟斷了對國計民生有重要影響的産業部門，有的因而'富至巨萬’，有的'與王者埒富’。他們'連車騎、遊諸侯’，不僅影響中央財政收入，而且成爲割據勢力的社會基礎。”隨著勢力不斷膨脹，這些大族在開采山澤産物的同時必然會覬覦山澤土地的占有權，以期獲得更多利益，因此也出現了很多與國爭利、與民爭利的情況。或許正是在這種背景下，國家才會將禁止私人封禁山林、公草田等國家管理的土地寫入法令中。
二
《衛官令》2249號簡釋文作：
二 出入殿門、司馬門、衛門，毋得白冠、素履、竹簪、不絝（袴）。入殿門=（門，門）者止。犯令及門者弗得，罰金四2249
這條令文是對出入殿門、司馬門、衛門時著裝的規定。
古時高大的房屋即稱“殿”。《漢書·霍光傳》“鴞數鳴殿前樹上”，顔師古注：“古者室屋高大，則通呼爲殿耳，非止天子宫中。”此處“殿門”應指天子居住、處理政務的屋室之門。司馬門，賈誼《新書·等齊》載：“天子宫門曰司馬，闌入者爲城旦；諸侯宫門曰司馬，闌入者爲城旦。殿門俱爲殿門，闌入之罪亦俱棄市。”《史記·項羽本紀》：“（欣）至咸陽，留司馬門三日，趙高不見，有不信之心。”裴駰集解：“凡言司馬門者，宫垣之内，兵衛所在，四面皆有司馬，主武事。總言之，外門爲司馬門也。”司馬貞索隱：“天子門有兵闌，曰司馬門也。”《漢書·元帝紀》云：“令從官給事宫司馬中者，得爲大父母父母兄弟通籍。”顔師古注曰：“司馬門者，宫之外門也。衛尉有八屯，衛候司馬主衛士徼巡宿衛。每面各二司馬，故謂宫之外門爲司馬門。”由此可知，司馬門即宫之外門，漢初皇帝和諸侯的宫門皆可稱司馬門。衛門，可能與衛官職責相關，《漢書·五行志中之上》載漢成帝好微行出遊，常不在宫中，谷永上諫言其弊，其中説到“典門户奉宿衛之臣執干戈守空宫，公卿百寮不知陛下所在，積數年矣”，衛門或即“典門户奉宿衛之臣”所守之門。
白冠，白色帽子。素履，白色無紋飾的鞋子。竹簪，竹製簪子。白冠、素履、竹簪，多以之爲喪服服飾。絝，《説文·糸部》：“脛衣也。”段玉裁注：“今所謂套袴也。左右各一，分衣兩脛，古之所謂絝，亦謂之褰，亦謂之襗。”不袴，即不穿套褲。《淮南子·原道訓》：“九疑之南，陸事寡而水事衆，於是民人被髮文身，以像鱗蟲，短綣不絝，以便涉游，短袂攘卷，以便刺舟，因之也。”九嶷之南的人爲方便涉水游泳，因此不穿袴，可見當時不穿袴是一種相對隨意、非正式的穿著。“不絝”與“白冠”“素履”“竹簪”，皆是出入殿門等處的禁忌服飾。
出入禁宫不得穿喪服等凶服或穿著隨意，類似規定也見於傳世文獻，《禮記·曲禮》：“龜筴、几杖、席蓋、重素、袗絺綌，不入公門。苞履、扱衽、厭冠，不入公門。”重素，鄭玄注：“衣裳皆素，喪服也。”袗，鄭玄注：“單也。”絺綌，孫希旦云：“褻衣，其上宜有中衣與禮衣焉，所謂'必表而出之’也，袗絺綌則不敬矣。”苞履、扱衽、厭冠，鄭玄曰：“此皆凶服也。”《周禮·天官·閽人》：“喪服、凶器不入宫，潛服、賊器不入宫，奇服怪民不入宫。”穿著喪服、袗絺綌等家居服裝或奇服，是不敬的表現，因此不得出入公門、宫中。《漢書·外戚恩澤侯表》記載武安侯田蚡“元朔三年，坐衣襜褕入宫，不敬，免”，就是因穿著隨意入宫而被責罰的實例。一直到後世，相關禁令也保留在律令中，如《天盛改舊新定律令》載：“諸人不許服喪服、披髮、頭中有白、冬冠涼笠入於内宫，及互相禮拜等。違律時有官罰馬一，庶人十三杖。”
《衛官令》不見於史籍与以往出土文獻，胡家草場漢簡所見《衛官令》主要内容爲“官吏出入宫殿、司馬門等處的儀態、著裝及在殿中的舉止規範，出入宫門者所用的憑證，宫門守衛人員的編制及其所用兵器等。”張朝陽先生認爲“衛官令”之“官”當隸定爲“宫”，並認爲其與漢武帝令張湯編纂的《越宫律》内容接近，兩者當爲姊妹篇。從字形來看，此字確爲“官”，“衛官”或即與守衛相關的官吏。傳世文獻中與禁宫守衛相關的法律，目前保留較爲完整的是唐《衛禁律》，《唐律疏議》述其沿革：“《衛禁律》者，秦漢及魏未有此篇。晉太宰賈充等，酌漢魏之律，隨事增損，創制此篇，名爲《衛宫律》。自宋洎於後周，此名並無所改。至於北齊，將關禁附之，更名《禁衛律》。隨（引按，當是'隋’）開皇改爲《衛禁律》。”劉俊文先生指出律疏言“秦漢及魏晉未有此篇”不確，漢律令中實有《越宫律》與《宫衛令》之名，前者是漢武帝時張湯所制，其内容皆有關衛宫與關禁之事，可參看沈家本《漢律摭遺》卷一及卷十六；後者則定於漢初，專言宫禁之法，見於《史記》卷一〇二《張釋之傳》集解引如淳注。晉律所創《衛宫》篇當是依據漢之《越宫律》和《宫衛令》，因此唐律《衛禁》篇其源可上溯至漢律。劉俊文先生認爲晉《衛宫律》、唐《衛禁律》源於漢律的説法應是。胡家草場漢簡《衛官令》不僅再一次證實了與禁宫守衛相關的律令在漢初已存在，而且更爲珍貴的是，相較於大部分内容已經佚失僅存篇名的《宫衛令》和《越宫律》，胡家草場漢簡《衛官令》内容豐富詳實，對深入探討禁宫守衛之法的沿革及其具體内容具有重要價值。
附記：本文初稿先後蒙魯家亮、鄭威老師提供寶貴修改意見，謹此致謝。
本文原載《簡帛》第23輯，引述請據原文。
編輯｜張雅昕
審核｜魯家亮
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