□记者万晓霞林潇
随着赣江新区正式获批，《江西赣江新区总体方案》（下称《方案》）出炉。位于南昌北部的赣江之滨，规划面积465平方公里、常住人口65万的沃土——赣江新区，正逐渐揭开面纱，彰显其秀美的“容颜”：以刚开通的昌九大道为新区主轴，构建“两廊一带四组团”发展格局，到2020年，初步形成以先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业为主导的现代产业体系，基本建成产城融合、城乡一体、生态宜居的现代化新区。
赣江新区的建设时期，正是南昌奋力实现“十三五”发展总体目标之时。南昌如何用好赣江新区落地机遇做大做强，开启筑梦新征程？本报记者就此专访了市发改委总经济师柳华。
南昌未来发展方向更加明确
6月6日，国务院正式批复同意设立江西赣江新区，这标志着赣江新区成为中部地区第2个、全国第18个国家级新区。赣江新区包括南昌市青山湖区、新建区和九江市共青城市、永修县部分区域。
《方案》进一步明确了赣江新区的战略定位。省发改委负责人表示，赣江新区的定位是长江中游新型城镇化示范区、中部地区先进制造业基地、内陆地区重要开放高地和美丽中国“江西样板”先行区，努力建设成为促进中部地区崛起和推动长江经济带发展的重要支点。
“长江中游新型城镇化示范区”这个名称，对南昌而言并不陌生。因为作为长江中游城市群省会城市之一，南昌已走出江西，实现了抱团发展。从《武汉共识》《长沙宣言》到《合肥纲要》《南昌行动》，南昌不断在中国经济“第四极”中发出铿锵有力的“南昌声音”。柳华告诉记者，“南昌‘揽山入城、跨江临湖’重大决策的制定，一个重要的前提条件就是借助赣江新区的建设。赣江新区获批以及《江西赣江新区总体方案》出炉，实际上明确了南昌未来的发展方向：加快‘揽山入城、跨江临湖’的城市建设，使南昌真正成为长江中游城市群的核心城市。未来，南昌在城市规模、体量、产业等方面要向武汉、长沙看齐，而建设赣江新区为实现‘看齐’提供了有力条件。”
打造昌北组团、临空组团
根据发展基础和资源环境情况，赣江新区将构建“两廊一带四组团”发展格局，即建设昌九产业走廊、滨湖生态廊道、昌九新型城镇带，打造昌北、临空、永修、共青四大组团。其中，昌九新型城镇带是以昌九大道为主轴，发挥依山傍水、滨湖临江优势，统筹规划沿线城镇布局和形态，联动南昌、九江城区一体化发展，辐射带动环鄱阳湖城市群发展；昌北组团依托南昌经济技术开发区，重点发展汽车及零部件制造，新能源等战略性新兴产业，建设高端装备制造业基地和科教研发基地；临空组团依托南昌昌北国际机场，重点发展航空物流、高端制造等，建设现代临空都市区和总部经济集聚区。
记者从省发改委了解到，国家将鼓励东部地区政府、园区或战略投资机构采取直管、托管或一区多园等模式与赣江新区合作共建产业园区，支持发展“飞地经济”；培育一批具有较强竞争力的产业集群和若干具有自主品牌的龙头企业，打造中部地区乃至全国重要的战略性新兴产业和高技术产业基地。加快建立一批科技协同创新中心；建设区域性电子商务产业中心，吸引跨国公司和国内优秀企业在新区设立区域总部或功能性总部。依托庐山世界文化遗产、鄱阳湖国际湿地等人文自然资源，打造重要的国际生态旅游和文化交流中心。
柳华认为，赣江新区是未来产业和城镇化融合发展的区域，是未来中心城市发展的空间，打开了南昌城镇化巨大空间。赣江新区大部分区域位于南昌，它释放的政策效益不仅涵盖赣江新区区划内的南昌区域，更重要的是辐射到赣江新区区划外的南昌区域，南昌乘势要用好用活赣江新区的政策溢出效益。
实行“大部制”推广权力清单
在生态保护领域，赣江新区将开展国家循环经济示范试点，创建生态工业园区和循环工业园区，建设一批低碳城镇、低碳园区、低碳企业、低碳社区；实施生态功能分区控制。依法划定河湖管理范围，禁止围湖造地和围垦河道，严格控制建设项目占用河湖水域；积极推行生态环境损害赔偿制度和领导干部生态环境损害责任终身追究制；探索开展湿地生态补偿试点；积极推行阶梯水价、电价及天然气价格等制度。
在备受关注的新区行政体制方面，《方案》规定，可根据需要赋予市级和部分省级经济社会管理权限，扩大新区发展自主权；优化新区行政区划设置，理顺新区管理机构与其规划范围内各级地方人民政府及其派出机关的关系，完善内部机构设置，实行“大部制”、扁平化管理；全面推广权力清单、责任清单，最大限度精简行政审批程序和环节；深化干部人事制度改革，积极推广雇员制，创新绩效管理制度。
“赣江新区尤为看重体制机制的创新，而南昌最近又入选全国开放型经济新体制综合试点城市。相信借助赣江新区建设的东风，南昌会在改革开放等领域进一步提升质量。”柳华说。
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