在鄂东大别山主峰南麓，常年活跃着一支拼博进取、敢打硬仗的年轻团队，团队的“领头雁”是一位普通而不平凡的共产党员,他，就是湖北省罗田县国土资源局执法监察局局长龚洪潮。自2007年担任罗田县国土资源执法监察局局长以来，龚洪潮带领全局执法工作人员团结拼博、开拓创新，累计查处各类违法采矿、违法用地案件426起，移送司法机关追究刑事责任28人，移交纪检监察部门给予党纪政纪处分13人，没收非法所得120万元，为国家、集体和人民群众挽回直接经济损失800多万元。因工作业绩突出，龚洪潮先后多次被省、市国土部门和县政府评为先进工作者和先进个人。2011年10月26日、11月25日，《中国国土资源报》、《湖北日报》分别以“斩断矿区黑手”和“利剑出鞘斩黑手”为题，对龚洪潮和他的团队重拳打击非法采矿的先进事迹进行了重点报道，在社会上产生良好反响。 成绩的背后，凝聚着他的屡屡艰辛。 敢于碰硬仗正义在罗田，熟悉龚洪潮的人都说他是个“不信邪”的人，不怕死，敢碰硬。
2007年9月，龚洪潮刚担任执法监察局局长不久，河铺镇象鼻咀村6户村民来局上访，反映该村部分村民联手在公路旁抢占土地建商铺，严重堵塞了屋后住户的出行通道，请求迅速予以制止。“群众利益非小事”。接待完上访后，龚洪潮意识到问题的严重性，第二天便迅速带人赶到事发现场，边了解情况，边宣传用地政策，并现场向当事人下发了《停建通知书》。为防止事态扩大，此后的20天内，他连续3次带领执法人员前往督办，对违法用地行为人动之以情，晓之以理。谁知，这伙人硬是置法律为儿戏，仍然我行我素，强行建起了违法建筑，并托人带话给龚洪潮“哪个敢拆他的屋，他就要谁的命”。面对威胁，龚洪潮毫不畏惧，在掌握大量的确凿证据后，他申请县人民法院强制执行，拆除了这一违法建筑。当地干部群众赞叹说：“没想到龚局长办事这么有魄力，硬是把违法占地建起来的房子给拆掉了，真了不起。” 这种面对血与火、生与死的考验，远不止一次两次。2009年11月22日，龚洪潮带领执法工作人员在匡河乡石桥铺地段巡查时，发现一位非法开采铁砂的老板正将经过加工的精矿产品运往外地，立即引起警觉，他一面与公安部门取得联系，一面沿着运输线路进行拦截，经过一个多小时的激烈较量，终于在白莲河乡境内将涉案车辆拦住。就在龚洪潮打开车门，准备下车检查时，涉案车辆突然加速启动，径直朝龚洪潮等执法工作人员乘坐的车辆撞去，执法车辆被撞飞20多米，龚洪潮和随行的两名执法工作人员全部受伤，其中龚洪潮全身7处受伤，肘关节严重骨折，但他仍强忍着伤痛，指挥车辆再次将涉案车辆成功拦截。后来，在赶来的公安民警协助下，涉案车辆被依法扣押，非法开采的矿产品被全部没收，涉案人员也被予以刑事拘留。 2010年农历腊月28日晚7时，刚刚结束一天紧张巡查工作的龚洪潮，正准备与家人一起吃“团年饭”。就在这时，他突然接到群众举报，反映匡河乡九口塘村有人正在非法开采超贫磁铁矿。案情就是命令。龚洪潮立即放下碗筷，正要出门时，妻子拉着他的手说：“我知道你平时很忙，没求你什么，可现在是吃团年饭，能不能陪我和孩子把这顿饭吃完了再走？”面对妻子期盼的目光，龚洪潮毫不犹豫地说：“大过年的，群众来电话是信得过我们，如果知情不查，岂不是我这个执法监察局长的失职。”说完，便撒腿冲了出去。在现场查封时，因天色较黑，龚洪潮脚下一滑不慎跌倒在沟堑里，他一瘸一拐地强撑起来，只身挡在正准备离开的挖掘机前，大声喝道：“快停下，想走就从我身上轧过去。”违法行为人汪某一听喊话的人是龚局长，不禁吓了一跳，便跳出驾驶室对龚洪潮说：“龚局长，共产党的干部我见过不少，可没见像你这么玩命的，就凭这一点，我愿接受处理。” 诸如此类的事不可胜数，担任执法监察局长5年来，龚洪潮先后因公受伤19次，住院治疗3次，被当地干部戏称为“拼命三郎”。 勇于担当开新局2000年4月，龚洪潮同志被组织上选派到县国土资源局工作，从此便与执法监察工作结下了不解之缘。面对全新的国土资源执法监察工作，他暗下决心：从零起步，从头干起，以卓有成效的工作向组织和人民交一份满意答卷。工作中，他认真向经验丰富的老同志学习，注重实践锻炼，从不放弃参加每次“查违”行动，业务水平提高很快。平时，他经常利用业余时间广泛涉猎执法监察专业知识，并将所学知识应用于工作实践，很快成为“办案能手”。
机遇总是钟情于那些不断进取的人。2007年5月，罗田县国土资源局党总支作出决定，让龚洪潮担任执法监察局局长。面对组织的信任，龚洪潮深感肩上担子的分量。上任后，他接连半个多月扎进基层，深入全县12个乡镇、60多个重点村，实地察看矿产、土地资源开发利用情况，广泛听取干部群众对国土资源执法监察工作的意见和建议，在认真梳理的基础上，精心制定了切合实际的应对方案。 学习之余，他勤于思考，开拓创新，率先在全省开展“执法动态巡查简报”活动，将每月动态巡查情况以简报的形式上报给上级主管领导和同级党委政府领导，通报给地方党委政府和责任主体单位，积极争取领导重视，社会理解。特别是2009年全国土地矿产卫片执法全覆盖以来，他采取对责任主体单位“点对点”发“通报”的形式，将违法行为与事实一一列举，指出其严重性，明确其共同监管责任及将要承担的问责后果，要求其限期自查自纠。同时，将全省、全国新近发生的重大典型违法案件，以简报的形式，对各级领导干部进行“以案说法”，让有关领导引以为戒，警钟常鸣。此举营造了良好的执法舆论氛围，同时给违法行为人以震慑。 如何破解“发现难、制止难、查处难” 这一国土资源执法难题？龚红潮同志积极作为，针对土地矿产违法行为的特点，经过广泛调研，首先从建章立制入手。一是夯实动态巡查机制。他常说“国土资源案件重在预防，难在制止，办法就是一个‘勤’字”。为此，他从拓展巡查区域，加快巡查频率入手，对重点区域全天候不间断巡查，“露头就打”，切实将违法行为消灭在萌芽状态，决不让其形成气候。二是启动联动执法机制。成立警务室、检察室、监察室，建立与纪检监察、公安、检察院、法院每月一次的联系会议制度。及时介入，联合查处。三是强化信息畅通机制。聘请监督员、协管员200余名，设立举报箱，并将他的电话号码在新闻媒体上公布，接受群众举报。四是建立装备建设机制。他积极争取领导支持，配备执法车辆、GPS、笔记本电脑等现代化装备，充分应用到执法监察工作中。其次他用好五个“抓手”。一是逐级报告。对群众举报查实的、动态巡查中发现的重大典型违法行为，在下达《责令停止违法行为通知书》、立案查处的同时，迅速形成报告，提出处理意见建议，以引起各级领导重视，争取理解支持。二是程序到位。无论是什么项目，无论涉及到哪个部门哪些领导，也无论遇到多阻力风险，他都要求对经查实的违法行为，严格按法定程序，履行法定责任，追究违法责任，不停顿、不打折扣、不留后遗症，切实树立了国土资源执法部门的尊严与权威。三是用好15号令这把“达摩克利斯之剑”。对违法问题比较突出的地区，由县国土部门对责任主体单位采取“点对点”发“通报”、“函”的形式，将违法行为与事实一一列举，指出其严重性，明确其共同监管责任及将要承担的问责后果，要求其限期自查自纠，效果明显。四是“借力”。对屡制不止、屡查不断、群众反映强烈的国土资源违法行为，他提倡要充分利用媒体监督的强大力量，对其进行曝光，公开查处。五是搞好服务。在执法中搞好服务，在服务中抓好执法。在宣讲法律法规的同时，帮他们算清违法损失账，耐心解答咨询，介绍办事程序，使这些违法单位负责人感受到执法者对他们真切的关怀，不仅化解、缓冲了对立情绪，而且能够让该管理相对人理解、配合他们的执法行为。健全的制度，得力的措施有力地维护了国土资源法律法规的严肃性，如湖北某知名企业在三里畈镇太平桥村占用基本农田建养鸡场、胜利镇韩塔寺村私自变卖7.5亩农田安排农民建房等20多起违法用地行为均被依法立案查处。 在龚洪潮的带领下，罗田县国土资源执法监察工作发生了深刻变化，一年迈出一个新台阶，5年来，累计开展执法动态巡查800多次，违法采矿、违法用地行为发现率达95%以上，制止率、查处率均达100%，受到省、市国土部门的高度评价。 勤政廉洁传佳话 龚洪潮出身于干部家庭，参加工作的头一天，父亲就曾告诫他：“做人要行得正、站得直，做事要踏实认真、有始有终。”参加工作后，他一直铭记父亲的教导，无论在什么岗位，都倍加珍惜组织的培养，始终保持旺盛的工作热情，恪尽职守，倾情奉献。 执法监察部门尽管是个“清水衙门”，但责任风险大，“打铁先要自身硬”。为打造一支作风过硬、公道正派、务实清廉、群众满意的国土资源执法监察队伍，龚洪潮把队伍建设的着力点放在提升执法工作人员的政治素养和能力水平上，结合开展“创先争优”活动，把“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”作为主攻方向，建立健全了风险防控、岗位承诺、绩效考评、责任追究等16项规章制度，以制度管人，按规章理事，全局上下形成了风清气正、心齐劲足的生动局面。 做人最难是清廉。从事国土资源执法监察工作以来，龚洪潮始终严格遵守党风廉政建设的各项规定，公正办事，清白做人。2009年9月，全县正值开展非法采矿集中整治专项行动，龚洪潮的一位远房亲戚找到他，递上10万元大红包，请求他对某位从事非法开采铁砂的老板“予以关照”，并承诺事后再给他一笔“好处费”，被他严词拒绝，并当场退回了红包。几年来，经他亲手或他人退回和上缴的礼金、有价证券及礼品折款共达50多万元。 对一般的违法行为人，龚洪潮敢抓敢管，对涉及自己亲属的违法行为，龚洪潮同样毫不手软。龚洪潮有个弟弟在匡河乡双界岭村兴建的长石加工厂，在2010年度全国土地矿产卫片执法检查中被确定为违法用地。对这起自家兄弟违法用地案件的查处，家人、当地政府、局领导都在观望着他。龚洪潮顶住压力，迅速召集全局人员开会，开门见山地告诉大家：“这个案件我回避，大家如果信得过我，就依法依规去办，该罚的罚，该拆的拆，家人的工作我来做。”结果，他的弟弟因违法用地被罚款10万元，投资200多万元新建的加工厂被全部拆除，并责成当事人对原来占用的土地进行了复耕。在家人的眼里，他这样做或许有些不近人情，但在干部群众的心目中，龚洪潮却是最棒的。 对事业是无私的奉献，对家庭则是巨大的亏欠。提起龚洪潮，罗田县国土资源局局长朱贤林有句十分经典的话：“他是个干工作没日没夜，对家庭不管不顾的人，在单位是个称职的干部，而在家里并不是一个称职的父亲、儿子和丈夫。”唯一的儿子从幼儿园到小学，他没有接送过一次，就连学校通知的家长会也从未参加过。2010年8月，龚洪潮的儿子到武汉协和医院做腺样体摘除手术，临走时，妻子对他说：“孩子还小，你向局里请个假，陪孩子在武汉呆几天吧。”可他回答说：“现在正是2009年度卫片执法检查的攻坚阶段，工作实在离不开，照看孩子的事就拜托你了。”直到儿子手术后的第7天，龚洪潮才利用到省国土厅汇报工作的机会到医院看望了一下孩子，两个小时后便重新回到了工作岗位。 2011年8月，龚洪潮瘫痪19年的母亲病情再次恶化，被送进县人民医院。考虑到单位工作太忙，无法在医院陪伴母亲，他同父亲商量，聘请两个护工全天候负责照料，而自己只是利用晚上有限的休息时间到医院看望母亲。两个月后，母亲因病去世。如今，每当提起这件事，龚洪潮的内心都感到十分愧疚。 龚洪潮，在国土资源执法监察工作岗位上，以剑啸邪恶、刚正不阿的豪气，为执法监察干部“可亲、可敬、可信”的良好形象做出了生动的诠释，以履职尽责、敬业奉献的情怀，表达了一位党员干部对党对人民对事业的无限忠诚！ |
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