□ 段常晖
产业项目建设是经济增长的重要支撑，是经济社会发展的基础、后劲和潜力所在。近年来，市委、市政府通过实施重大项目战略，扎实推进重大产业项目建设，综合实力不断攀升，财政收入快速增长，居民生活水平明显提高。但是，如何在中长期保持和扩大我市经济稳步增长的良好势头，产业项目建设将是决定性的关键因素。我们必须充分认识产业项目带动的重大意义，坚持把产业项目建设放在更加突出的位置，用战略的思路谋划、推进、实施产业项目，切实增强我市经济的综合实力和发展后劲。
一、实施重大产业项目推进必须坚持的原则
实施重大产业项目推进必须坚持的原则：一是坚持从长计议、远近结合原则。二是坚持政府引导、市场运作原则。三是坚持优化环境、内外结合原则，调动一切积极因素，快速提升我市重大产业项目的建设水平。
（一）围绕资源优势，谋划和推进具有战略性强的支撑项目。一是紧紧抓住我市矿产资源优势，做好有色金属精深加工这篇文章，深入开展区域内资源基本情况、资源潜力的研究，认真编制区域内中长期发展规划，加强产品研发，加大产业链延伸，采取梯度推进方法谋划一批项目。二是紧紧抓住湘南承接产业转移示范区这块金字招牌，大力先行先试，认真落实，努力用好用活省委、省政府赋予郴州的“34条”先行先试政策，着力在平台建设、基础配套、招商引资等方面大力突破，把园区打造成承接产业转移的洼地，进一步完善海关检验检疫、公路口岸等开放平台建设，让更多产业项目落户郴州。三是紧紧抓住国家对大交通网络体系建设机遇，谋划好大交通基础设施。
（二）围绕产业结构调整，谋划和推进具有成长性强的优势产业项目。一是认真研究市场经济运行规律，培育一批市场竞争力和资本运作能力强的龙头企业。二是认真研究产业分工的规律，谋划和推进一批成功的配套协作项目。
（三）围绕生态优势，谋划和推进具有关联度强的休闲旅游项目。一是依托郴州温泉资源，打造 “中国温泉之城”。按照“以汝城为龙头，以市中心城区为重点，以各县市区和各类特色镇为支点” 的温泉开发利用总体布局，着力建设好旅游产业项目。二是依托郴州“森林之城”，打造郴州生态旅游品牌。三是依托农业生态资源，大力发展郴州庄园经济。
二、推进我市重大产业项目的对策措施
产业项目推进工作，从项目策划、项目前期、项目报批到项目实施，是一项环环相扣、步步相连的工作。我们必须充分考虑各方面的因素，不断适应形势的变化，认真研究和正确把握国家的产业政策以及项目建设的规律，创新重大产业项目研究、生成、策划、推进机制，不断提高我市产业项目建设的层次和水平。
（一）建立产业项目研究机制，做好项目生成培育工作。加强项目源和投资项目可行性研究工作，及时选择和储备好项目，并注重从战略和规划的角度来论证好项目，从整体上提高项目的投资效益和质量。一是建立产业项目决策咨询机制。二是建立项目生成机制。三是建立项目策划机制。
（二）建立项目前期深化机制，做好项目转化落地工作。项目前期工作能否抓早抓准、做深做实，将直接影响到项目能否实施或顺利实施。要建立项目储备机制，重点储备一批事关全市发展后劲、提升城市功能、推进产业升级、改善人民生活的重大产业项目，以及带动性强、关联度大、附加值高、辐射能力强的生产性项目。要建立前期项目滚动跟踪机制，积极向社会提供产业与项目投资信息，及时更新储备项目库项目，争取前期项目有实质性的进展。要建立项目推介机制。坚持项目开发与项目推介相衔接，项目推介与跟踪服务相结合的项目推介机制，加快重大前期项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计的编制、论证和审查，主动向中央、省等项目审批部门汇报，加强沟通和衔接，争取列入省、市重点建设项目计划。
（三）强化项目建设管理机制，做好项目实施工作。认真研究、积极探索如何在新形势下优化投资环境，进一步规范政府投资行为，健全重大产业项目建设质量保证体系，加强投资决策约束和项目跟踪，确保建设项目顺利实施。一是强化项目建设要素保障。二是强化项目环境建设。三是完善项目责任督查机制，做好项目推进保障工作。
（作者单位：郴州市发改委）
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