随着私家车数量的增长，报考驾证的人数也日益增加，驾驶员培训学校行业相应发展迅猛。该局通过对20所驾驶员培训学校的调查分析，发现了该行业税收征管中的主要问题并分析了问题存在的根源，同时提出加强该行业税收征管的几点建议。
一、驾驶员培训学校税收征管存在的主要问题
1、发票管理比较混乱。一是企业非法自印或外购非正规收据现象严重，存在超范围开具收据。二是发票开具不符合要求，学员未索取发票就不开具发票现象普遍存在，个体驾校尤其突出。三是发票开具时间滞后，一般要等学员通过后才开具发票。
2、收入、成本、费用不真实。一是驾校普遍存在少计收入的现象。针对部分不需要发票的学员，企业隐瞒不计或少计收入。二是推迟计收入。报名时计预收帐款，等学员取得驾证再转收入，或长期挂在预收帐款上。时间一长，就出现企业预收帐款余额不断增加的现象。三是存在成本与收入不配比，费用不够真实情况。
3、税款申报不够准确。一是营业税计税依据不准确。税法规定驾校所收取的全部费用只可扣除交警队委托代收的考试、发证费、驾驶证数码照相费和自愿购买的保险，此外的其他收入都应作为营业税的计税依据，而驾校往往超规定扣除了费用。二是个人所得税未足额扣缴。账面所体现的教练员工资、薪金和劳务报酬所得不够真实。三是房产税和土地使用税申报不实。部分驾校和投资主体之间资产不明晰，存在未申报缴纳房产税、土地使用税等情况。
二、问题存在的主要原因
1、学员没有索取正规发票的维权意识。取得驾驶证是开车的前置条件，也成为求职的一项基本技能。驾驶员培训对象具有一定的特殊性，一般以个人名义报考，其费用多是自理，因此学员没有主动索取发票的意识，也不关注开具发票是否有效，他们关心的是能否如期拿到驾证。学员缺乏索取正规发票的维权意识是造成发票开具不规范的原因之一。同时驾校发票管理意识不强，私自印制收据、外购非正规收据，不按规定开具发票。
2、代收费用无法在帐务中体现。驾校是一种特殊的技能培训机构，有市场竞争的压力，同时也负有行政代收费职能，《湖南省机动车驾驶员培训收费管理办法》明确规定了驾校可收取培训费、国家统编培训教材费以及可代驾驶员考试机关收取的考试、发证费和驾驶证数码照相费。校方收费的同时，为了确保学员能够按期拿到驾证，难免不采取一些非正规途径确保学员过关，而这些费用无法在帐务中体现。同时驾校为赢取高额利润，有意或无意识偷、逃、避税现象严重。
3、资产产权不明晰。2006年国家出台的《机动车驾驶员培训管理规定》第三条明确规定机动车驾驶员培训实行社会化，使原来校办、校联合办驾校、事业单位下属机构等都社会化，成为独立的纳税主体，但由于投资主体或业务间的关系使部分驾校房产、土地等资产产权不明晰，给税款申报、征收带来了一定的难度。
三、规范驾校税收征管的几点建议
1、加强发票管理。应加大发票宣传的力度，让学员明白索要发票是权利，也是维护自己权益的凭据。也让驾校知道不开发票是违规行为，不计或少计收入是偷税行为。同时应加强发票日常管理、检查和处罚力度，严格规范驾校的发票领购和开具。
2、建立信息共享。应与驾驶员考试机关建立信息共享，真实、准确掌握每所驾校的学员人数，税务部门就可依据可靠信息来进行税收征管。
3、探索定额征收。该行业收费直接与学员人数和学驾车型关联，如果能依据行业共性和平均利润率确定分类别的定额，那将很大程度减少征管困难和征收压力。见下表：
学（增）驾车型
收费标准（元）
定税收入
核定营业税
附加税
所得税
按每人征税合计
大型客车（A1）
3820
3000
90
10
75
175
牵引车（A2）
3900
3000
90
10
75
175
城市公交车（A3）
5270
4500
135
16
113
263
中型客车（B1）
3380
2800
84
10
70
164
大型货车（B2）
4000
3200
96
11
80
187
小型汽车（C1）
2950
2000
60
7
50
117
小型自动挡汽车（C2）
2950
2000
60
7
50
117
4、实行委托代征。根据该行业的特殊性，建议将与报考人数直接关联的相关税种委托驾驶员考试机关代征，这样将减少税务部门的征收压力，有效堵塞税收征管漏洞。
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