导言
上个月底,《中华人民共和国土地管理法(修正案)》(以下简称《土地法(修正案)》)已经上报国务院审议。土地管理法是土地依法管理的重要依据,与农业农村发展、农民生产生息息相关。这次修订将给村里的土地带来重大变化!
土地征收
征地矛盾已经成为不可忽视的社会问题。目前引发的一系列矛盾与现行法律法规执行不到位有关,也与征地范围过宽、征地补偿标准差异较大、安置方式单一、征地程序不规范有关。
在新修订的法律中,中国的土地征收制度将呈现三大变化。
一是缩小土地征收范围
现行法规定,“国家为了公共利益的需要可以依法对土地实行征收征用,并给予补偿”,但并没有对公共利益的范围作出明确界定。公共利益缺乏界定、征地边界不清、使用集体建设用地受限,是导致征地范围过大的主要原因。
新44条结合国外和台湾地区的成熟经验,以及33个县改革试点的经验,从六个方面对公共利益给予了明确界定,一一列举,从而缩小了土地征收范围。
二是土地征收程序上,农民有更多知情权
现行法规定的土地征收“两公告,一登记”的程序,是在征地批后实施,实践中存在被征地农民知情权、参与权不够的问题。
新46条把原来的批后公报改为批前公报,强化在整个征地过程中被征地农民知情权和监督权,限制地方政府滥用征地权。
三是完善被征地农民保障机制
现行法中征地补偿主要是按照年产值倍数法实行货币补偿,但从目前经济发展的阶段来看,难以满足现阶段被征地农民合理的规范多元保障的诉求。
新48条要求,用区片综合地价取代年产值倍数法。
另外,在征地补偿的费用中增加了对被征地农民的住房补偿和社会保障的费用:
新49条提出,不再将农民居住的地方作为地上附着物进行补偿,而是作为专门的财产权明确给予公平合理的补偿;
新51条明确,被征收土地的农村居民应当纳入相应的养老社会保障体系,并将留地留物业安置上升为法律。
农村集体建设用地
删除了农村集体建设用地进入市场的法律障碍。
现行土地管理法除了允许乡镇企业因为破产兼并导致土地使用权进入市场之外,是禁止农村集体建设用地直接进入市场流转的。而且,现行土地管理法只允许农村集体建设用地由农村集体自己使用,包括宅基地、乡镇企业、乡村公共设施等公益事业建设。集体经济组织以外的单位和个人要用地的话,得通过征收。
此次的《土地法(修正案)》删除了现行土地管理法第43条和63条的规定,增加规定国家建立城乡统一的建设用地市场,符合土地利用总体规划的集体经营性建设用地,集体土地所有权人可以采取出让、租赁、作价出资或者入股的方式由用地单位和个人使用。取得的这些经营性土地使用权还可以转让、出租和抵押,具体办法授权国务院另行规定。
这是本次修订最大的一个亮点。
农村宅基地制度
保障和落实农民宅基地用益物权。
(用益物权是用益物权人对他人所有的不动产或者动产,依法享有占有、使用和收益的权利。通俗的意思就是能够用这个东西并且有权收取基于这个东西的产出。)
在城市规划区人均土地少、无法实现“一户一宅”的地区,县级人民政府要采取措施,保障农村居民实现户有所居的权利。
改革宅基地审批制度,下放宅基地审批权限,并对宅基地自愿有偿退出作了原则性规定。
来源:文旅地产新视野
平台推荐:
2018年1月20-22日,壹方城、清大文产规划设计研究院主办的“2018第17届中国特色小镇与田园综合体模式创新与项目实操总裁峰会”将在杭州举行,同时,22号我们将深入到无锡田园东方项目考察,项目操盘手全程陪同讲解。带您一起求真知、探灼见
【各级关注】:地方政府、运营商、开发商、规划机构、投资公司
【会议时间】:2018年1月20日-22日(3天2夜)
【会议地点】:中国-杭州
【参会对象】:特色小镇 田园综合体开发及相关产业链董事长、总经理等核心高管(400人)
【主办单位】:清大文产(北京)规划设计研究院、 中国文化产业园区联盟、北京壹方城智汇科技有限公司
【各级关注】:地方政府、运营商、开发商、规划机构、投资公司
-----峰会内容板块-----
第一板块:田园综合体与特色小镇产业政策、产业趋势、申报审批及规划解读(乔润令:国家发改委城市和小城镇发展研究中心主任 城镇中心副理事长;李季:清大文产(北京)规划设计研究院院长;袁英华:国家开发银行信贷局原局长,中国开发行金融促进会副会长)
第二板块:田园综合体与特色小镇运营模式创新及实践(傅林江:蓝城集团执行总裁;朱胜萱:相伴文旅及相伴原社创始人;望峤:袁家村乡村践行者;马寅:中国‘’四大神盘‘’之一 阿那亚品牌创始人)
第三版块:欢迎晚宴+文旅,特色小镇创新IP资源链接会(圆桌对话、项目路演、自由交流、洽谈合作)
第四版块:田园综合体与特色小镇项目IP打造、核心价值提炼及运营创新(朱仁斌:浙江省安吉县鲁家村党支部书记;杨国清:德清文化旅游集团总经理;王龙江:众安集团首席思想官,名宿产业发展公司CEO)
第五板块:田园综合体与特色小镇项目投融资创新模式解读及实践
(梁川:大梁文旅集团董事长;李川:财政部PPP专家库专家,国家发改委PPP专家库入库专家; 谭志国:财政部、发改委PPP专家库专家成员;陈高峰:同路机构董事长、创意资产发起人)
第六板块:田园综合体与特色小镇创新IP路演及创新运营体系案例解读(同路机构董事长—陈高峰)
-----贵宾席及会员企业专享----
【私董会1】主题:如何借助‘’PPP模式‘’等金融手段助推特色小镇/田园综合体建设(许安拓:国务院农业开发办、国家开发银行以及PPP项目评审专家、国家农业部 科技部 工信部等部委项目评审专家)
【私董会2】主题:特色小镇/土地政策问题研讨(乔润令:国家发改委城镇中心原副主任、中国小城镇及城镇化研究专家;
【项目考察】田园综合体与特色小镇标杆项目考察(1、无锡田园东方;2、安吉鲁家村)
报名方式
联系客服